自1995年以來，貴州省赤水市針對農(nóng)村集體財務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，財會人員文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，管理不規(guī)范、白條抵庫、包包賬，挪用、截留集體資金等諸多問題，采取有效措施進(jìn)行了清理，使村級財務(wù)管理工作逐步走上了規(guī)范化，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我市的主要做法是：

　　一、建立健全村級財務(wù)機(jī)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)

　　村級財務(wù)管理工作能否上軌道，關(guān)鍵取決于是否有一支思想穩(wěn)定、作風(fēng)扎實、素質(zhì)過硬的管理隊伍。以前村級財務(wù)由文書一人兼任，管理混亂，每年收支情況不清，加上財務(wù)不公開，一些鎮(zhèn)村干部乘機(jī)貪污挪用集體資金，群眾意見大，造成干群關(guān)系緊張。針對這一情況，我市要求各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦首先對轄區(qū)內(nèi)的各村建立健全農(nóng)村集體財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)上崗人員，并選擇一批文化素質(zhì)較高、思想素質(zhì)較好的人員進(jìn)入財務(wù)管理隊伍，同時撤換文化偏低、年齡過大的村會計，從而為加強村級財務(wù)管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　二、從基礎(chǔ)工作抓起，把好“五個統(tǒng)一”關(guān)

　　財政部、農(nóng)業(yè)部1996年頒布了新的農(nóng)村財會制度，我市及時對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村級會計進(jìn)行了培訓(xùn)，并要求他們必須做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一賬冊，統(tǒng)一使用財政部印制的收據(jù)和憑證，統(tǒng)一使用財政部印制的報表。通過對村級財會人員開展專業(yè)培訓(xùn)，使我市 %&‘以上村的會計財務(wù)逐步走上了正軌。

　　三、訂立規(guī)章制度，強化財務(wù)責(zé)任

　　在強化“五個統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確三個方面的制度：一是上報報表制度。次月5號前各村應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站上報各類報表；二是財務(wù)會審制度。每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對所屬各村統(tǒng)一進(jìn)行一次會計審計；三是每季度進(jìn)行一次村務(wù)、財務(wù)公開，并在年終將審計情況建立統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案，以利于考核、核查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立完善               了村級會計職責(zé)、現(xiàn)金管理和財務(wù)審批等制度，落實會計責(zé)任制。并實行財務(wù)公開制和村務(wù)公示制，將村財務(wù)狀況按季度張貼上墻、公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，從而堵塞了各種漏洞，有效控制了各種支出，真正達(dá)到增收節(jié)支的目的。

　　四、以點帶面，實行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，防止集體資金流失

　　1999年，我市農(nóng)經(jīng)站在大同鎮(zhèn)開展了村賬鎮(zhèn)代管試點。一是明確三個原則，即村（組）有、鎮(zhèn)管、村（組）用原則，收支兩條線原則，據(jù)實核銷原則。二是規(guī)范村級財務(wù)管理方式。所有集體資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，統(tǒng)一在農(nóng)經(jīng)站設(shè)置會計賬簿，各村、組不再設(shè)立會計人員和會計賬簿，只設(shè)出納員1名及出納現(xiàn)金日記賬一本；村、組資金使用實行報賬制，并嚴(yán)格控制收支兩條線進(jìn)行管理，嚴(yán)禁坐支；村級庫存現(xiàn)金不得超出 200元，組庫存現(xiàn)金不超過 100元，超出部分應(yīng)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，專戶存入財政預(yù)算外資金。三是嚴(yán)格資金審批權(quán)限。村分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批100元以內(nèi)的支出，100~500元的支出由村支書、村主任、村文書集體研究，500~1000元的支出由村理財小組會議定妥（理財小組必須有村民代表參加），4000元以上的開支必須有專題報告，并經(jīng)村民代表大會或全體村民會議通過  后方可安排使用。四是做好會計檔案管理工作。村級會計憑證與會計報表分年度裝訂成冊，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長期保存；村務(wù)公開檔案中的會計報表由鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室分年度裝訂成冊，予以長期保存。通過近幾年的試點，取得較好效果，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛來大同鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)。同時還專門去該鎮(zhèn)的黃金村實地考察財務(wù)公開和村務(wù)公開情況。

　　五、對村級管理人員實行年度考核，兌現(xiàn)獎懲

　　在每年度對村級財務(wù)進(jìn)行審計的同時，對財務(wù)人員進(jìn)行年終考核，其考核內(nèi)容根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況而定。對政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強、工作認(rèn)真、嚴(yán)格按財務(wù)制度辦的給予獎勵，反之予以全鎮(zhèn)通報批評，并限期改正；對違反財經(jīng)紀(jì)律的人員堅決撤換，從而增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部做好村級財務(wù)管理的責(zé)任心。