中小企業(yè)是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，其戶數(shù)占我國企業(yè)總戶數(shù)的99%，完成工業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)稅利和解決就業(yè)人口分別約占全國總數(shù)的60%、40%和75%，其地位舉足輕重。然而中小企業(yè)受各種條件制約，在獲取物質(zhì)資源和信息資源、增強經(jīng)營管理和理財能力等方面大都存在困難和弱點，急需社會各方給予解決和扶持。隨著科技革命和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國際上中小企業(yè)的運作方式已從過去主要追求產(chǎn)量增長的生產(chǎn)型，演變?yōu)橹v求產(chǎn)品量、本、利綜合評價并以關注所有者權益最大化為基本特征的財務導向型。特別是我國加入WTO后，影響中小企業(yè)經(jīng)營管理和財務決策的相關因素更變得空前復雜。因此，如何更加有效地開展對中小企業(yè)的財務診斷，努力提高其經(jīng)營和理財能力已成為企業(yè)相關各方關注的焦點問題之一。

    所謂財務診斷，就是通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理狀況的現(xiàn)場調(diào)查和資料分析，發(fā)現(xiàn)并研究存在問題，提出改善管理、提高效益的建議。作為科技進步和生產(chǎn)社會化、專業(yè)化發(fā)展的衍生物，二戰(zhàn)后財務診斷在發(fā)達國家得到迅速發(fā)展，如日本在上世紀五十年代專門建立了“診斷士”制度，并成立了全國性的診斷機構。財務診斷已實現(xiàn)從工業(yè)社會早期主要憑借企業(yè)家個人經(jīng)驗向科學管理的飛躍，并且組織分工更加細化、目的性更加明確。

    從組織分工上看，財務診斷可分為由企業(yè)經(jīng)營者和出資人自查式的內(nèi)部診斷以及由專業(yè)診斷機構特別是注冊會計師實施的外部診斷。從目的性上看，可分為主要著眼于糾錯防弊的舞弊診斷和以分析企業(yè)管理病因、促進挖潛增效為主要目的的建設性診斷。國際資料表明，財務診斷在提高中小企業(yè)財務管理水平、增強企業(yè)綜合素質(zhì)、提高經(jīng)濟效益等方面都起到積極的輔佐和催化作用。改革開放后，我國的財務診斷工作也得到了一些發(fā)展，但總體上尚處于起步階段，在許多方面都還存在亟待解決的問題。

    一、尚未形成健全的財務診斷體系。

    從中小企業(yè)方面看，一些經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代財務意識，他們在購置設備原料和疏通人情關系方面不吝花費，但在通過延請“企業(yè)郎中”診治管理“疾患”，導入財務管理“良方”方面積極性不高。同時企業(yè)內(nèi)審機構由于其地位的“附庸性”，加上受工作視野、專業(yè)知識所限，所以目前有些企業(yè)的內(nèi)部診斷既缺乏公允性，也不具有權威性。

    從出資人方面看，由于企業(yè)產(chǎn)權改革正在進行，還未形成一旦企業(yè)經(jīng)營失敗所有者傾家蕩產(chǎn)、經(jīng)營者丟掉飯碗的機制，同時，作為行使國有資本出資人財務職能的財政部門，其對企業(yè)資產(chǎn)和財務管理也正處于轉(zhuǎn)型和初創(chuàng)期，因此，企業(yè)的股權關系、法人治理結(jié)構和股東行為均尚待規(guī)范，內(nèi)部診斷機制還遠未形成。

    從外部診斷方面看，一些咨詢公司和會計師事務所因受利益驅(qū)使，比較看重眼前收入，對拓展中小企業(yè)財務診斷市場既缺乏戰(zhàn)略性認識，也存有畏難心理。使一些企業(yè)既使樂于“求診”也不知到哪里掛號，財務診斷尚未確立正常的社會地位。

    二、還沒有一套規(guī)范的財務診斷法規(guī)和技術體系。

    與財務診斷相關的理論、法規(guī)、準則和實務指南均準備不足，囿于審計成本、市場需求和專業(yè)能力等多重制約，目前注冊會計師執(zhí)業(yè)也過于偏重常規(guī)審計，主要目的仍然是糾錯防弊，對企業(yè)經(jīng)營管理、財務管理的建設性和指導性方面整體上關注不夠，“診療”較少。

    三、行業(yè)管理不規(guī)范。

    目前主管部門對財務診斷機構和人員在從業(yè)條件和執(zhí)業(yè)行為等方面尚缺乏配套的管理制度，致使某些診斷機構和“醫(yī)師” 素質(zhì)良莠不齊，職業(yè)行為不規(guī)范，收費高、“療效”低的現(xiàn)狀既不能滿足中小企業(yè)的需求，也影響財務診斷行業(yè)的名聲。

    隨著我國加入WTO，中國將走向全方位開放。為了迎接更加嚴峻的競爭環(huán)境，中小企業(yè)應全方位地提升經(jīng)營和財務管理水平，筆者以為，關注中小企業(yè)的財務診斷是增強企業(yè)綜合競爭力的重要一環(huán)，為此建議：

    一、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)財務診斷行為。從根本上講，推進公司制改造，健全企業(yè)法人治理結(jié)構，形成有效的監(jiān)督和制衡機制，是企業(yè)財務診斷充分發(fā)揮作用的必要前提。只有這樣，企業(yè)經(jīng)營者才會真正關注財務診斷，企業(yè)監(jiān)事會和內(nèi)審機構才可能有效地運作內(nèi)部財務診斷，出資人也才能依法行使自己的財務決策和財務診斷權，財政部門對企業(yè)資產(chǎn)與財務管理方面的監(jiān)管權也才能落到實處。

    二、盡快制定一套既與國際接軌又適合我國中小企業(yè)現(xiàn)狀的企業(yè)財務診斷專門法規(guī)、準則、實務公告和操作指南體系，使財務診斷工作有章可循，有典可據(jù)。這些規(guī)定至少應滿足三方面要求：（1）從制度上明確和強化財務診斷的定位，充分凸顯其在企業(yè)管理中的財務智囊團功能。（2）財務診斷的糾錯防弊和建設性兩類功能應當既有機融合又各展其長，不能用單純的審計替代財務診斷。（3）科學性和可操作性兼容，應借鑒國際著名會計公司經(jīng)驗，組織專家研制完備的財務診斷提綱和專用工作底稿，使財務診斷從搜集證據(jù)，綜合分析到最終形成結(jié)論既科學規(guī)范，又便于操作，使無論內(nèi)診還是外診、不管是專業(yè)機構、理財專家還是企業(yè)財務新手均可據(jù)以在不同層面上開展工作。

    三、拓展注冊會計師對中小企業(yè)財務診斷功能。目前國際五大會計公司主要搶灘中國大企業(yè)、大項目市場，在這一領域我國會計師暫時還難以與之抗衡。因此我國注冊會計師界應首先從拓展中小企業(yè)財務診斷市場做起，靠全方位的服務來爭奪這一市場：①充當會計顧問，搞好企業(yè)日常財務問題的診斷分析，做好“保健醫(yī)生”。②加大常規(guī)審計業(yè)務中的“診斷”力度，注重“送醫(yī)送藥”。如在提交審計報告書的同時，附送管理建議書。③集中力量對企業(yè)較突出的專項問題進行診斷，做好“?？崎T診”。④以財務診斷為突破口，對企業(yè)整個管理體系進行“專家會診”，提出具有前瞻性、建設性的管理建議，著力拓展“決策外腦”和“信息庫”職能，不斷提升服務檔次。

    四、加強行業(yè)管理，提高人員素質(zhì)。主管部門要對各類診斷、咨詢機構及其人員實行嚴格的資質(zhì)準入和后續(xù)教育制度，嚴格業(yè)務監(jiān)管，提高診斷質(zhì)量。作為知識、智能密集行業(yè)的財務診斷從業(yè)人員，不僅要精通財務，而且也要熟知管理，要靠提供優(yōu)質(zhì)的、確能彌補中小企業(yè)管理空白的服務產(chǎn)品來贏得客戶、拓展市場，并在為中小企業(yè)服務的同時振興我國的財務診斷業(yè)。