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審計(jì)文明執(zhí)法是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身改革,建設(shè)服務(wù)型、滿意型機(jī)關(guān)的客觀需要,是文明審計(jì)的具體表現(xiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)不僅自身是執(zhí)法機(jī)關(guān),它還要對(duì)其他執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)具有它自身的特殊性。那么,審計(jì)機(jī)關(guān)如何才能做到文明執(zhí)法呢?筆者現(xiàn)就審計(jì)執(zhí)法中的“公開透明”、“以人為本”、“嚴(yán)格執(zhí)法”和“執(zhí)法為民”等幾個(gè)方面談一些看法。
(一)公開透明是審計(jì)文明執(zhí)法的重要前提。審計(jì)機(jī)關(guān)是政府監(jiān)督機(jī)構(gòu),它本身沒有自己的利益,它所涉及的只有人民的利益。因此,行使審計(jì)權(quán)利時(shí)就應(yīng)該是透明的。審計(jì)執(zhí)法透明了,人民的知情權(quán)才有保障,才能隨時(shí)觀察審計(jì)是不是在為實(shí)現(xiàn)人民的利益而努力;審計(jì)執(zhí)法透明了,人民才會(huì)積極支持審計(jì)工作,才能為審計(jì)提供有價(jià)值的審計(jì)線索;審計(jì)執(zhí)法透明了,審計(jì)人員在工作中才不敢懈怠,才能注重體察民情,順應(yīng)民意,才能增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的信任和信心。
?。ǘ┮匀藶楸臼菍徲?jì)文明執(zhí)法的重要保證。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,同樣也是審計(jì)文明執(zhí)法的重要保證。要做到審計(jì)文明執(zhí)法就必須打造的審計(jì)隊(duì)伍。在審計(jì)執(zhí)法過程中,有些同志業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠,法律條文掌握不夠準(zhǔn)確、審計(jì)執(zhí)法存在隨意性,對(duì)同樣的違紀(jì)違規(guī)問題,量罰差別大,違反了審計(jì)的嚴(yán)肅性;有些同志辦理審計(jì)事項(xiàng)不認(rèn)真、走過場(chǎng),該深入現(xiàn)場(chǎng)核查的不深入核查、該深究的問題不深究,缺乏職業(yè)敏感意識(shí)。因此,必須重視對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī),全面提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。此外,還要重視審計(jì)文化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”,營(yíng)造良好的審計(jì)氛圍。要牢記溫家寶總理對(duì)審計(jì)人員提出的四點(diǎn)希望,即“堅(jiān)持原則、敢于碰硬;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正;廉潔自律、甘于奉獻(xiàn);與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法是審計(jì)文明執(zhí)法的重要途徑。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是一個(gè)法治國(guó)家的軟肋,它影響了法律的嚴(yán)肅性,損壞了政府的形象,縱容了違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)法就是堅(jiān)決依法辦事,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,它與文明執(zhí)法相輔相成,不可或缺。通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法,在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。審計(jì)文明執(zhí)法并不是要求要減輕審計(jì)的查處力度或降低審計(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),它要求審計(jì)人員通過嚴(yán)謹(jǐn)有效的工作、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來(lái)化解執(zhí)法矛盾,從而達(dá)到堅(jiān)持審計(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。在審計(jì)過程中,審計(jì)人員只有堅(jiān)持原則,嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事,才能排除外界的各種干擾,保證審計(jì)的客觀公正,樹立良好的審計(jì)形象。
?。ㄋ模﹫?zhí)法為民是審計(jì)文明執(zhí)法的重要目標(biāo)。為人民服務(wù)是人民政府的一個(gè)重要職能。審計(jì)機(jī)關(guān)是人民政府的一個(gè)部門,因此,它必須牢固樹立審計(jì)就是服務(wù),審計(jì)就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念。審計(jì)要關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、及重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì);審計(jì)要關(guān)注財(cái)政資金的管理水平和使用效益,積極開展效益審計(jì);審計(jì)要積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”資金的審計(jì);審計(jì)要關(guān)注對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利的制約與監(jiān)督,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。總之,審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民賦予的,國(guó)家審計(jì)最根本的目標(biāo)是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
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