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執(zhí)業(yè)質(zhì)量是會計師事務(wù)所的生命線,是會計師事務(wù)所生存和發(fā)展的根本,而風(fēng)險的評估和管理則是質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。會計師事務(wù)所的風(fēng)險主要是審計職業(yè)風(fēng)險。盡管我國在20世紀(jì)90年代末逐步加強(qiáng)了追究審計人員責(zé)任的力度,但是時至今日,由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的不徹底、文化傳統(tǒng)上沒有披露的習(xí)慣,以及一些非經(jīng)濟(jì)因素的干擾,這種風(fēng)險存在不斷擴(kuò)大的趨勢。
一、審計職業(yè)風(fēng)險導(dǎo)致的風(fēng)險損失
隨著時代的發(fā)展,會計師事務(wù)所提供的服務(wù)種類越來越多,范圍越來越廣,但財務(wù)報表審計仍然是其最基本的服務(wù)。由于審計報告是建立在注冊會計師職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的一種主觀結(jié)論,它有可能偏離客觀事實(shí),這意味著存在發(fā)生審計質(zhì)量問題的可能性。一旦外部信息使用者發(fā)現(xiàn)存在的問題,追究審計人員的責(zé)任,就會導(dǎo)致審計風(fēng)險損失,其結(jié)果表現(xiàn)為以下幾個方面:一是會計師事務(wù)所和注冊會計師個人的聲譽(yù)受到損害;二是失去大量的業(yè)務(wù)或客戶;三是取得新業(yè)務(wù)或客戶的難度更大;四是付出處理索賠或爭執(zhí)的代價;五是賠償?shù)?。鑒于以上可能的結(jié)果,我們必須要尋求將發(fā)生審計風(fēng)險損失的可能性降低到最小程度的有效途徑。
二、我國會計師事務(wù)所風(fēng)險管理現(xiàn)狀
目前各個會計師事務(wù)所由于規(guī)模、管理理念等方面的差異,防范風(fēng)險的意識、風(fēng)險管理的方法存在很大的區(qū)別。
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)承接
我國的會計師事務(wù)所,尤其是大規(guī)模事務(wù)所都很重視這個環(huán)節(jié)。如果業(yè)務(wù)風(fēng)險太大,寧愿放棄。然而很多中小事務(wù)所為了“生存”,直接將承接的業(yè)務(wù)量與員工效益掛鉤,從而導(dǎo)致員工忽略了業(yè)務(wù)的風(fēng)險會給事務(wù)所導(dǎo)致的損失。
?。ǘI(yè)務(wù)分配
我國的會計師事務(wù)所,業(yè)務(wù)的分配一般由主任或副主任宏觀調(diào)控,進(jìn)行分配,力求做到既考慮能力,又兼顧公平。大部分事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)識到了員工素質(zhì)對于風(fēng)險管理的重要性,而且認(rèn)為員工首要的能力是化解風(fēng)險的能力。
?。ㄈI(yè)務(wù)分布
我國的會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)仍然以審計業(yè)務(wù)為主,只是所占比例不同而已,而此業(yè)務(wù)正是風(fēng)險的主要來源。許多事務(wù)所的合伙人已經(jīng)認(rèn)識到了這個問題,例如,上海某事務(wù)所董事長認(rèn)為,審計業(yè)務(wù)風(fēng)險太大,而且基數(shù)太大,業(yè)務(wù)增長較難,相對來說,評估、工程造價起點(diǎn)低,風(fēng)險小,發(fā)展快,還可利用現(xiàn)有資源,因此該事務(wù)所計劃重點(diǎn)發(fā)展評估、工程造價和稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù),并且預(yù)期會有較大發(fā)展。
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目前我國的會計師事務(wù)所基本上都做到了“三級復(fù)核”。為了更好地防范風(fēng)險,某些事務(wù)所還采取了一些輔助措施。例如,上海某事務(wù)所除了審核的副主任以外,還設(shè)有專門協(xié)調(diào)的副主任,進(jìn)行客戶想法與各方規(guī)定的協(xié)調(diào)。審核和協(xié)調(diào)是兩個人,兩條線。審計意見由分管副主任決定。在證監(jiān)會簽字輪換制度出臺的3年前,該事務(wù)所就采用了定期輪換制,并且定期進(jìn)行專門的案例討論,每2周、每月部門經(jīng)理會就碰到的實(shí)務(wù)問題開一個碰頭會,提出來討論,專家意見也在其中。另外,該事務(wù)所的網(wǎng)站建設(shè)比較好,有一個專門的法規(guī)庫,收錄了來自國家20多個部委的所有法規(guī),由專門的技術(shù)部門做法規(guī)的篩選、匯編。他們每天都會收到不同部門的法規(guī)。同時,該事務(wù)所經(jīng)常與財政部、證監(jiān)會等溝通,對出臺的法規(guī)進(jìn)行理解,做出自己的解釋。北京某事務(wù)所提倡知識管理,主要通過軟件來做,系統(tǒng)隨時輸入系統(tǒng)情況和反饋情況,很多工作會通過系統(tǒng)分到項目,將底稿掛在軟件上,同步復(fù)核,質(zhì)量控制前移,同時通過系統(tǒng)可以隨時交流經(jīng)驗、查詢重大事項溝通記錄,該事務(wù)所試圖通過知識管理,創(chuàng)建一種文化,打造自己的品牌,不斷擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。然而國內(nèi)部分事務(wù)所的“三級復(fù)核”制度流于形式,其原因在于事務(wù)所的負(fù)責(zé)人缺乏應(yīng)有的風(fēng)險質(zhì)量意識,并且對各級復(fù)核人員沒有相應(yīng)的考核評比、晉升及風(fēng)險責(zé)任追究機(jī)制。
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無論采用什么營運(yùn)體制,都必須做到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)的統(tǒng)一。尤其是在總——分所體制下,如果一個分所發(fā)生審計失敗,都會殃及總所及其他分所。目前設(shè)有分所的會計師事務(wù)所,對分所的管理方式各不相同。有些事務(wù)所實(shí)行定期輪換分所負(fù)責(zé)人,總所統(tǒng)一控制開支的方法,從而避免其與當(dāng)?shù)毓唇Y(jié)。有些事務(wù)所在成立分所時就打下了良好的基礎(chǔ),將有關(guān)分所的管理納入公司章程,對分所管理人員的品質(zhì)、做事風(fēng)范和工作經(jīng)驗給予高度重視。但是很多事務(wù)所的負(fù)責(zé)人覺得有些力不從心,因為分所較多,管理范圍太大,從而不利于控制風(fēng)險,而且在財務(wù)上也無法實(shí)現(xiàn)中注協(xié)所要求的“分所與總所真正成為一體”。
三、建立和運(yùn)行有效的風(fēng)險管理
從目前我國會計師事務(wù)所的風(fēng)險管理現(xiàn)狀,可以看到,為了防范風(fēng)險,很多事務(wù)所確實(shí)總結(jié)和探索了一些適合于自身的管理辦法,在實(shí)踐過程中也取得了一定的效果。但同時也要認(rèn)識到,為了實(shí)現(xiàn)事務(wù)所做大做強(qiáng),建立和運(yùn)行有效的風(fēng)險管理勢在必行。
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)承接是防范風(fēng)險的第一道防線
《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》規(guī)定事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險評估制度。在業(yè)務(wù)承接與保持前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估。在接受一個新客戶前,應(yīng)對其管理層的穩(wěn)定性、客戶的正直性及經(jīng)營理念、行業(yè)的性質(zhì)、管理水平等作出評價;對于老客戶應(yīng)定期進(jìn)行再評價。這種評價的目的之一就是判定可能涉及的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。對審計業(yè)務(wù)風(fēng)險的判定是一種主觀的邏輯推斷過程,不可避免地會受到基礎(chǔ)信息充分性和可靠性等因素的影響。事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對客戶信息進(jìn)行統(tǒng)一管理,杜絕個人或部門壟斷信息,為事務(wù)所統(tǒng)一業(yè)務(wù)控制提供充分的基礎(chǔ)信息。同時一定要強(qiáng)化風(fēng)險意識,將中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立、客觀擺在第一位,不應(yīng)完全以利潤為導(dǎo)向。
?。ǘI(yè)務(wù)分配關(guān)系到工作效率、質(zhì)量及風(fēng)險管理
《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》規(guī)定事務(wù)所應(yīng)統(tǒng)一調(diào)度和組織本所的人力資源,根據(jù)項目的復(fù)雜程度與工作量,合理安排項目參與人員及時間,保障項目參與人員的專業(yè)勝任能力與工作精力。而員工的專業(yè)勝任能力,不僅僅指專業(yè)知識,還包括職業(yè)道德和職業(yè)技能。這一點(diǎn)在新頒布的《注冊會計師勝任能力指南》中有所體現(xiàn)。注冊會計師要具備一定的智力技能、組織和企業(yè)管理技能、人際和溝通技能等。如果他能以自身的溝通技巧說服客戶,無疑審計成功的概率將增加,發(fā)生風(fēng)險損失的可能性降低。因此在分配業(yè)務(wù)時,應(yīng)注重員工綜合素質(zhì)的考量;在后續(xù)教育中,應(yīng)注重各方面技能的培養(yǎng)。
(三)業(yè)務(wù)分布范圍的拓寬,有利于分散事務(wù)所的經(jīng)營風(fēng)險
根據(jù)上海國家會計學(xué)院中國會計視野網(wǎng)站進(jìn)行的2007年會計師事務(wù)所服務(wù)市場的網(wǎng)上調(diào)查,大部分客戶接受的是事務(wù)所提供的年度報表審計服務(wù),約占被調(diào)查者的90%以上,而接受非審計服務(wù)的客戶較少。從推動事務(wù)所做大做強(qiáng)的目標(biāo)出發(fā),筆者認(rèn)為一方面應(yīng)鼓勵事務(wù)所業(yè)務(wù)多元化,使審計業(yè)務(wù)和非審計業(yè)務(wù)共同發(fā)展,以擴(kuò)大事務(wù)所規(guī)模,同時降低由于業(yè)務(wù)分布狹窄導(dǎo)致的風(fēng)險;另一方面應(yīng)杜絕事務(wù)所向同一客戶既提供審計服務(wù),又提供非審計服務(wù),以免影響審計的獨(dú)立性,影響我國注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。
?。ㄋ模徲嫵绦虻膶?shí)施過程直接決定了風(fēng)險的大小
《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》規(guī)定事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立項目質(zhì)量復(fù)核制度,確定實(shí)施項目質(zhì)量控制復(fù)核的業(yè)務(wù)類型、復(fù)核方法與復(fù)核內(nèi)容等。事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)咨詢制度,就重大疑難問題或爭議事項向內(nèi)部或外部專家進(jìn)行咨詢。因此,事務(wù)所無論規(guī)模大小,均應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)執(zhí)行程序,認(rèn)真貫徹三級復(fù)核制度,將業(yè)務(wù)質(zhì)量低下的風(fēng)險降低。同時重視咨詢的作用。咨詢可以憑借專家作為第三者的獨(dú)立、客觀判斷,來有效地制衡審計人員可能的主觀偏差,從而防止審計風(fēng)險的發(fā)生。各個事務(wù)所應(yīng)制定適合于自身的咨詢政策和程序,確定由于事項的性質(zhì)和復(fù)雜性而需咨詢的領(lǐng)域及特殊情況。
?。ㄎ澹┓炙虺蓡T所風(fēng)險的控制對于總所或集團(tuán)所也是至關(guān)重要的
《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》中強(qiáng)調(diào)事務(wù)所應(yīng)高度重視分所管理,切實(shí)控制與分所相關(guān)的連帶風(fēng)險。事務(wù)所通過設(shè)立分所、吸收成員所等方式達(dá)到了擴(kuò)大規(guī)模的目的,然而要真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng),必須重視合并后的整合。而這需要事務(wù)所在人事、財務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、員工培訓(xùn)等方面對分所進(jìn)行統(tǒng)一管理,使總——分所,各分所達(dá)到同樣的服務(wù)水準(zhǔn),否則將埋下風(fēng)險隱患。
四、結(jié)語
風(fēng)險管理貫穿于會計師事務(wù)所經(jīng)營管理的全過程。有效的風(fēng)險管理是事務(wù)所做大做強(qiáng)不可缺少的條件。作為事務(wù)所的管理人員應(yīng)將防范風(fēng)險的意識融合到企業(yè)文化中,應(yīng)將風(fēng)險管理的方法貫徹于企業(yè)的制度建設(shè)中。
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