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[關(guān)鍵詞]審計風(fēng)險;營業(yè)風(fēng)險;報告風(fēng)險;法律風(fēng)險
[摘要]目前的審計風(fēng)險定義外延太窄,沒有揭示審計風(fēng)險的實(shí)質(zhì);審計風(fēng)險模型考慮的要素不夠全面。本文給出了審計風(fēng)險新的定義,并提出了如下新的審計風(fēng)險模型:審計風(fēng)險=(營業(yè)風(fēng)險+固有風(fēng)險×控制風(fēng)險×檢查風(fēng)險+報告風(fēng)險)×法律風(fēng)險。
隨著我國審計的不斷發(fā)展,審計風(fēng)險日益受到審計界的高度關(guān)注,認(rèn)識審計風(fēng)險、防范市計風(fēng)險是擺在理論界和實(shí)務(wù)界面前的一個重要課題。近年來,人們對審計風(fēng)險的特點(diǎn)、成因和防范等問題探討較多,而對審計風(fēng)險的定義和模型研究很少,而且不夠深入,本文擬就此作些初步探討。
一、審計風(fēng)險的定義
什么是審計風(fēng)險?國內(nèi)外審計職業(yè)團(tuán)體和學(xué)者都下過各自的定義,可謂眾說紛法,莫衷一是,其中權(quán)威性的有:
?。?)國際會計師聯(lián)合會(IFAC)《國際審計準(zhǔn)則第6號——風(fēng)險評估和內(nèi)部控制》指出:“審計風(fēng)險是指審計人員對實(shí)質(zhì)上錯報的財務(wù)資料可能提供不適當(dāng)意見的那種風(fēng)險。例如,審計人員在那些他們所不知道的情況下,可能對實(shí)質(zhì)上錯報的財務(wù)報表提供了無保留意見?!?/p>
?。?)美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)《審計準(zhǔn)則說明第47號——審計業(yè)務(wù)中的審計風(fēng)險和重要性》認(rèn)為:“審計風(fēng)險是審計人員無意地對含有重要錯報的財務(wù)報表未能適當(dāng)?shù)匕l(fā)表審計意見的風(fēng)險。”
?。?)中國注冊會計師協(xié)會《獨(dú)立審計準(zhǔn)則第9號——內(nèi)部控制和審計風(fēng)險》指出:“審計風(fēng)險,是指會計報表存在重大錯報或漏報,而注冊會計師審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性?!?/p>
?。?)注冊會計師專門化教材《審計》提到:“所謂審計風(fēng)險,是指審計人員對有重要錯報的財務(wù)報表仍發(fā)表無保留意見的可能性?!?/p>
上述定義盡管表述有異,但內(nèi)涵相同,即都認(rèn)為審計風(fēng)險是財務(wù)報表沒有公允表達(dá),而審計人員卻認(rèn)為公允表達(dá)而發(fā)表了錯誤的審計意見。但這些定義存在定義外延太窄、都是針對財務(wù)報表審計、沒有揭示審計風(fēng)險的實(shí)質(zhì)等問題。
仔細(xì)分析上述定義,它們還是有差異的。如AICPA的定義認(rèn)為審計風(fēng)險是審計人員無意地發(fā)表了錯誤意見,而其它定義中沒有強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。審計風(fēng)險的特點(diǎn)之一就是無意性,審計人員與被審單位串通舞弊、有意發(fā)表錯誤的審計意見是明知故犯的違法犯罪行為,由此而承擔(dān)責(zé)任的可能性不是審計風(fēng)險。在定義中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)審計風(fēng)險的無意性這一特點(diǎn),以把審計風(fēng)險和因有意作弊而承擔(dān)的后果區(qū)別開來。再如,專門化教材的定義中提的是“發(fā)表無保留意見”,而其它定義的表述是“發(fā)表不適當(dāng)?shù)膶徲嬕庖姟?。前者的提法不夠確切,例如,本應(yīng)發(fā)表否定意見,而審計人員發(fā)表的是保留意見,這也是錯誤的審計意見,也會導(dǎo)致審計風(fēng)險,但若按照專門化教材的定義,這種情況就不能包括在內(nèi)。
筆者嘗試給審計風(fēng)險重新定義如下:審計風(fēng)險是指審計主體因無意作出錯誤的審計意見以及因被審單位經(jīng)營失敗而承擔(dān)法律責(zé)任的可能性。這一定義強(qiáng)調(diào)了審計風(fēng)險源于主觀(作出錯誤的意見)和客觀(被審單位經(jīng)營失敗)兩個方面,主觀原因所形成的審計風(fēng)險是審計主體無意識的結(jié)果;同時這里的意見是廣義的,包括審計人員在各種審計報告中所闡述的觀點(diǎn)和看法,不僅僅是指會計報表審計的意見。
二、審計風(fēng)險的模型
審計風(fēng)險模型是審計風(fēng)險的數(shù)學(xué)表達(dá)方式,反映審計風(fēng)險的組成要素、各要素間的相互關(guān)系及其對審計風(fēng)險的影響。
最早提出審計風(fēng)險模型的是美國注冊會計師協(xié)會(AICPA),它在20世紀(jì)70年代發(fā)布的《審計準(zhǔn)則第一號》中就提出了實(shí)質(zhì)性測試可靠性的模型,可靠性的反面就是風(fēng)險,因此AICPA開了創(chuàng)建審計風(fēng)險模型之先河。實(shí)質(zhì)性測試的風(fēng)險并不是審計的終極風(fēng)險,最先建立審計終極風(fēng)險模型的是D.H.羅伯茲(D.H.Rtherts),他于1978年提出如下模型:
終極風(fēng)險=固有風(fēng)險×控制風(fēng)險×分析性檢查風(fēng)險×(抽樣風(fēng)險+非抽樣風(fēng)險)……(1)
1981年,AICPA發(fā)布的《審計準(zhǔn)則第39號——審計抽樣》中建立了如下模型:
終極風(fēng)險=固有控制風(fēng)險×分析性檢查風(fēng)險×賬項余額測試風(fēng)險……(2)
1983年,AICPA在《審計準(zhǔn)則第47號——審計業(yè)務(wù)中的審計風(fēng)險和重要性》中又提出了一個新的審計風(fēng)險模型:
審計風(fēng)險=固有風(fēng)險×控制風(fēng)險×檢查風(fēng)險……(3)
迄今,該模型已被大多數(shù)職業(yè)團(tuán)體和注冊會計師所接受,《國際審計準(zhǔn)則》和我國《獨(dú)立審計準(zhǔn)則》也采用該模型。
1983年,霍爾斯坦姆(G.S.Holstrum)和柯特蘭(J.L.kirtland)提出了一個類似的模型:
審計風(fēng)險=固有風(fēng)險×控制風(fēng)險×分析性檢查風(fēng)險×實(shí)質(zhì)性測試風(fēng)險……(4)
1987年,英國審計實(shí)務(wù)委員會(APC)推薦了一個新的審計模型:
審計風(fēng)險=固有風(fēng)險×控制風(fēng)險×檢查風(fēng)險×抽樣風(fēng)險……(5)
我國有人提出了如下的審計風(fēng)險模型:
審計風(fēng)險=固有風(fēng)險+控制風(fēng)險×檢查風(fēng)險……(6)
筆者認(rèn)為,上述審計風(fēng)險模型都不同程度地存在一些問題。模型(1)中的分析性檢查風(fēng)險與抽樣風(fēng)險和非抽樣風(fēng)險有重復(fù)之處,因為不僅實(shí)質(zhì)性測試存在抽樣風(fēng)險和非抽樣風(fēng)險,分析性檢查也存在抽樣風(fēng)險和非抽樣風(fēng)險。模型(5)也存在同樣問題,檢查風(fēng)險本來就包括抽樣風(fēng)險和非抽樣風(fēng)險。模型(6)把固有風(fēng)險與其它風(fēng)險的交乘關(guān)系變?yōu)榀B加關(guān)系,顯然是不正確的。按照該模型,審計人員對固有風(fēng)險所帶來的終極風(fēng)險是不能控制的,審計風(fēng)險始終會高于固有風(fēng)險。固有風(fēng)險一般被認(rèn)為是很高的,比如在審計實(shí)務(wù)中,審計人員通常把固有風(fēng)險確定得很高,甚至為100%。在這樣的審計風(fēng)險模型面前,審計人員對控制審計風(fēng)險只有望洋興嘆了。模型(2)、(4)與模型(3)形式有異,實(shí)質(zhì)相同。上述模型還有一個共同性的問題就是考慮的審計風(fēng)險要素不夠全面。
筆者認(rèn)為,要建立審計風(fēng)險模型,必須首先分析審計風(fēng)險的組成要素。固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險是審計風(fēng)險的組成要素,這是公認(rèn)的,但它們并不是審計風(fēng)險的全部要素。
首先,審計終結(jié)階段存在著風(fēng)險。審計終結(jié)階段是確定并簽發(fā)審計意見的環(huán)節(jié),審計人員在完成了審計實(shí)施階段的工作后,在審計報告中表達(dá)何種審計意見至關(guān)重要,但現(xiàn)有的審計風(fēng)險模型沒有考慮簽發(fā)審計意見的風(fēng)險。以會計報表審計為例,即使審計人員在實(shí)施階段能夠檢查出被審單位的全部錯報,或者說通過抽樣審計推論的錯報是合理的,也不能保證他們所作出的審計意見是恰當(dāng)?shù)?。因為審計意見與錯報的多少并沒有直接的對應(yīng)關(guān)系,究竟發(fā)表何種意見要稅審計人員所確定的重要性水平與錯報金額的大小關(guān)系而定,重要性水平不同,可能會導(dǎo)致不同的審計意見。重要性水平的確定取決于審計人員的經(jīng)驗和判斷,如果審計人員確定的重要性水平不夠合理,其簽發(fā)的審計意見就很可能是不適當(dāng)?shù)?。因此,在簽發(fā)審計意見這一環(huán)節(jié)同樣存在著審計風(fēng)險。由于審計意見是在審計報告中表達(dá)的,所以此種風(fēng)險可稱作報告風(fēng)險。
其次,被審單位的經(jīng)營失敗也可能使審計主體承擔(dān)責(zé)任。審計人員的審計意見沒有錯誤,也可能承擔(dān)責(zé)任,這種責(zé)任就來自于被審單位的經(jīng)營失敗。當(dāng)公司破產(chǎn)或無力償還債務(wù)時,報表使用者由于不清楚審計人員的作用,對審計人員抱有過高的期望,分不清審計功能與營業(yè)風(fēng)險之間的差別,通常會指責(zé)審計失誤,而要求其損失得到補(bǔ)償。國外的審計訴訟案例實(shí)踐表明,法院的傾向性意見認(rèn)為,審計人員有義務(wù)揭示被審單位的營業(yè)失敗,對破產(chǎn)或瀕臨倒閉的公司負(fù)有“深口袋”(deep pockets)責(zé)任,即不管錯在何方,有能力的一方(審計主體)應(yīng)向受害人賠償損失。這種責(zé)任的存在無疑加大了審計風(fēng)險。這種責(zé)任是由審計人員的職業(yè)特點(diǎn)所決定的,所以有人把因此而形成的審計風(fēng)險稱作審計職業(yè)風(fēng)險。由此可見,被審單位的營業(yè)風(fēng)險也是導(dǎo)致審計風(fēng)險的原因之一。這種營業(yè)風(fēng)險與固有風(fēng)險是不同的,因為營業(yè)風(fēng)險是被審單位的營業(yè)失敗,不是會計中的錯誤或舞弊,而固有風(fēng)險是指被審單位在沒有內(nèi)部控制時發(fā)生錯誤或舞弊的可能性。
最后,法律因素是審計主體承擔(dān)最終責(zé)任的最后原因。這里的法律因素是指一個國家或社會的法律環(huán)境,如公民的法律意識、執(zhí)法的嚴(yán)格程度等。審計風(fēng)險的最終表現(xiàn)是承擔(dān)法律責(zé)任,這取決于根據(jù)法律和法規(guī)而進(jìn)行的法院判決、庭外調(diào)解、雙方協(xié)商以及管理機(jī)關(guān)的處罰決定等情況。在審計質(zhì)量等同的情況下,公民法律意識高低不同、執(zhí)法環(huán)境不同,審計主體承擔(dān)責(zé)任的頻率就不相同,因此,分析審計風(fēng)險不能不考慮法律因素。此種風(fēng)險可稱為法律風(fēng)險。
考慮上述要素后,筆者試提出如下的審計風(fēng)險模型:
審計風(fēng)險=(營業(yè)風(fēng)險+固有風(fēng)險×控制風(fēng)險×檢查風(fēng)險+報告風(fēng)險)×法律風(fēng)險
上式的審計風(fēng)險可以分解為三個部分:
(1)營業(yè)風(fēng)險×法律風(fēng)險。這是營業(yè)風(fēng)險所帶來的最終審計風(fēng)險。營業(yè)風(fēng)險來自于被審單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況,與接受項目后審計人員的主觀努力無關(guān),審計人員不能控制宜,所以它所帶來的最終審計風(fēng)險不受檢查風(fēng)險和報告風(fēng)險的影響。
?。?)固有風(fēng)險×控制風(fēng)險×檢查風(fēng)險×法律風(fēng)險。這是被審事項有重大錯誤且審計人員沒能發(fā)現(xiàn)該重大錯誤所帶來的最終審計風(fēng)險,也即是審計結(jié)果與實(shí)際情況不相吻合所帶來的終極審計風(fēng)險。通過降低檢查風(fēng)險,審計人員可以控制它。
?。?)報告風(fēng)險×法律風(fēng)險。這是被審事項沒有重大錯誤或雖有重大錯誤但已被審計人員發(fā)現(xiàn)所帶來的最終審計風(fēng)險,也即是審計結(jié)果和實(shí)際情況相吻合,只是發(fā)表的審計意見有錯誤所帶來的終極審計風(fēng)險。該風(fēng)險可以通過降低報告風(fēng)險的方式加以控制。
從該模型可以看出,審計人員應(yīng)該努力通過降低檢查風(fēng)險和報告風(fēng)險的方式來降低審計風(fēng)險;對營業(yè)風(fēng)險,審計人員雖然不能加以控制,但可以通過謹(jǐn)慎選擇客戶或通過提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式來控制或分散該類風(fēng)險。對社會而言,要加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè),提高法律風(fēng)險,使其盡量接近甚至達(dá)到100%,這樣可以促使審計主體不斷通過自身的主觀努力來降低審計風(fēng)險,而不是抱有僥幸心理。
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