山東省審計(jì)廳一直高度重視財(cái)政審計(jì)。近年來按照“抓大、求深、提高、創(chuàng)新”的總體思路，確定每年財(cái)政審計(jì)的工作目標(biāo)，要求各業(yè)務(wù)處應(yīng)積極配合，配套聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用審計(jì)、審計(jì)調(diào)查、專項(xiàng)專題審計(jì)、行業(yè)審計(jì)、系統(tǒng)審計(jì)和延伸審計(jì)等手段，不斷加大執(zhí)法力度。全廳真正從思想上樹立“一盤棋”意識(shí)，工作中形成“一體化”格局，推動(dòng)了整個(gè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作不斷深化提高。

　　（－）突出真實(shí)性審計(jì)，摸清財(cái)政收支家底。摸清并如實(shí)反映財(cái)政收支家底，是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基本任務(wù)。幾年來，我們堅(jiān)持從賬戶入手，積極開展真實(shí)性審計(jì)，如實(shí)反映財(cái)政收支管理狀況，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。在首次開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，我們重點(diǎn)揭露了25個(gè)省直部門單位普遍亂設(shè)銀行賬戶，隱匿財(cái)政資金的問題，引起省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在省直部門單位開展了一次清理整頓。對(duì)省財(cái)政廳進(jìn)行審計(jì)時(shí)敢于動(dòng)真碰硬，采取內(nèi)查外調(diào)等措施，徹底查清了60多個(gè)賬戶及資金管理中存在的問題，省財(cái)政廳多次召開會(huì)議研究治理措施，限期清理收繳了分散管理的賬戶和資金，推動(dòng)了其他部門單位的清理整頓工作。繼1999年查出部分市縣虛增稅收的問題后，近兩年又對(duì)有稅不征和虛增稅收兩種稅收虛假行為進(jìn)行了揭露，省政府采取了整頓稅收紀(jì)律，開展稅源普查等一系列措施。為了避免由于下達(dá)稅收任務(wù)層層加碼導(dǎo)致出現(xiàn)虛收問題，省政府首先取消了省里下達(dá)稅收任務(wù)的做法。工作中，我們建立和完善了一套能夠全面。真實(shí)反映財(cái)政收支管理狀況的審計(jì)指標(biāo)體系，通過對(duì)這些信息資料進(jìn)行審核匯總和歸類分析，不僅能夠揭示出一些普遍性、苗頭性、傾向性問題，而且還可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，為選擇審計(jì)重點(diǎn)，深化審計(jì)內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)。

　?。ǘ╅_展專項(xiàng)專題審計(jì)，揭示財(cái)政管理的深層次問題。開展專項(xiàng)專題審計(jì)是突出審計(jì)重點(diǎn)，深化審計(jì)內(nèi)容的有效手段。我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門審計(jì)的同時(shí)，每年都注意選擇一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生，影響預(yù)算執(zhí)行較大的重點(diǎn)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，有針對(duì)性地研究解決資金管理中的突出問題。如為促進(jìn)管好用好宣傳文化發(fā)展資金，我們對(duì)省出版總社進(jìn)行了多次審計(jì)，揭露出該單位連續(xù)三年大量擠占挪用專項(xiàng)資金的嚴(yán)重問題，向省政府和省人大報(bào)告后引起強(qiáng)烈反響，省政府決定責(zé)令其進(jìn)行糾正。在實(shí)施審計(jì)過程中，我們還注重針對(duì)財(cái)政收支管理的薄弱環(huán)節(jié)，確定重點(diǎn)進(jìn)行專題審計(jì)。如省廳在組織市縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地稅系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，每年都部署開展專題審計(jì)，審計(jì)結(jié)果均引起省政府和有關(guān)部門的高度重視，其中對(duì)違規(guī)退庫提取手續(xù)費(fèi)和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)問題，省政府已責(zé)成財(cái)稅部門研究制定解決辦法；對(duì)違規(guī)設(shè)立稅收過渡戶問題，省地稅局專門下發(fā)文件進(jìn)行了全面清理。

　?。ㄈ┘哟笱由鞂徲?jì)力度，確保對(duì)重大問題審深審?fù)?。隨著預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的不斷深化，將延伸審計(jì)作為實(shí)施審計(jì)過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。我們堅(jiān)持以財(cái)政收支為主線，對(duì)收支管理的全過程進(jìn)行審計(jì)，每年都延伸審計(jì)上百個(gè)單位，查出違反財(cái)政法規(guī)金額由幾億元增加到十幾億元。特別對(duì)一些專項(xiàng)資金和非正常資金，按照資金流向進(jìn)行延伸檢查，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和線索一查到底。1999年在對(duì)省體改委審計(jì)時(shí)，順藤摸瓜挖出了其一下屬單位隱匿上千萬元預(yù)算外資金和經(jīng)營(yíng)收入的問題并予以曝光，該單位在“三講”中對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了處理。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)期間，我們還打破級(jí)次界限，堅(jiān)持每年選擇部分市縣進(jìn)行延伸檢查，揭露征收省級(jí)收入、使用省級(jí)?？畹确矫娴倪`紀(jì)違規(guī)問題。

　　（四）加強(qiáng)改進(jìn)“上審下”工作，搞好與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的有機(jī)結(jié)合。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和“上審下”共同構(gòu)成了我國(guó)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督制度。就省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)而言，搞好“上審下”可以起到補(bǔ)充完善的作用；對(duì)下級(jí)開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)而言，可以起到促進(jìn)提高的作用。針對(duì)開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)后“上審下”遇到的一些新情況。新問題，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，立足干有所突破、有所創(chuàng)新，在審計(jì)下級(jí)政府財(cái)政決算的同時(shí)，對(duì)當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行情況一并進(jìn)行審計(jì)，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督，充實(shí)和豐富預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果。在審計(jì)內(nèi)容上突出重點(diǎn)，盡量避免與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容重復(fù)，做到成果共享。