朱镕基總理曾多次強(qiáng)調(diào)，加快建立全國統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會(huì)保障體系，對(duì)于深化改革、保持社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。在談到社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管和使用時(shí)，明確了要建立和完善社會(huì)保障體系，必須有健全的社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管和保值增值機(jī)制。

　　社會(huì)保險(xiǎn)資金收繳撥付過程中，涉及企事業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行代辦機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的銜接，要經(jīng)過這些環(huán)節(jié)使保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。如要不出差錯(cuò)、少出問題，必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度，才能保證基金運(yùn)行的可靠性和安全性。

　　筆者認(rèn)為，建立和完善社會(huì)保障體系，社保部門要從根本上實(shí)行有效的管理，維護(hù)基金完整，解決基金跑冒滴漏問題，必須注意以下幾方面：

　　要正確認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督在社保工作的地位、作用

　　一是要明確社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督的主次作用認(rèn)識(shí)，走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督工作是以控制預(yù)防監(jiān)督管理為主，積極參與保險(xiǎn)基金管理，基金運(yùn)行過程中的監(jiān)督指導(dǎo)；其次才是對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

　　二是明確對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)。審計(jì)是專職的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，可以限制、約束、制止不正當(dāng)資金運(yùn)行行為發(fā)生，對(duì)整個(gè)資金使用，具有監(jiān)管職能；依照國家的方針政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章制度等有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)力，受法律保護(hù)，不受其他部門或個(gè)人干涉。

　　三是明確審計(jì)監(jiān)督工作在整個(gè)保險(xiǎn)基金管理工作中的重要性。審計(jì)監(jiān)督可以真實(shí)地反映情況，配合管理部門共同管理好社會(huì)保險(xiǎn)基金。只有建立嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度，加上科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，社會(huì)保障資金才能安全、有效、合理的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　必須把審計(jì)監(jiān)督工作結(jié)合體現(xiàn)在社會(huì)保障的業(yè)務(wù)工作中

　　審計(jì)監(jiān)督工作要介入到財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、費(fèi)用開支分析、研究資金動(dòng)態(tài)、檢查國家方針政策、法規(guī)制度的執(zhí)行情況，制止各種違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的不正當(dāng)行為。

　　審計(jì)監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表等，對(duì)計(jì)劃中的主要項(xiàng)目收入、支出按國家規(guī)定作出合理、正確的計(jì)劃安排，對(duì)不符合國家規(guī)定和不符合經(jīng)濟(jì)效益原則的問題，提出改進(jìn)意見和建議。

　　監(jiān)督審查社保各部門、各單位資金收入和支出狀況，基金收繳和支付是否符合規(guī)定和要求，是否做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，應(yīng)收、應(yīng)付款是否落實(shí)到人，各項(xiàng)資金使用是否符合專款專用原則。

　　定期與不定期地審計(jì)檢查資金使用情況，查看資金利用效果，并通過審計(jì)各期財(cái)務(wù)報(bào)表、監(jiān)督核查財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況，分析資金的運(yùn)行效果，審計(jì)核實(shí)管理部門的成本、效益。

　　逐步建立和強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制

　　要建立健全各級(jí)社保部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)和稽核檢查機(jī)構(gòu)。這是實(shí)行社會(huì)保障監(jiān)督的主要措施和必要條件，也是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，抵制違法行為，保證社會(huì)保障資金不受損失的重要手段。

　　要努力提高社保審計(jì)業(yè)務(wù)水平，建立一支有事業(yè)心，有敬業(yè)精神，熟知國家社會(huì)保險(xiǎn)的各種方針、政策規(guī)定，而且懂得財(cái)務(wù)審計(jì)工作，又在業(yè)務(wù)技術(shù)上具有一定水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　要建立社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督制度，貫徹以預(yù)防性審計(jì)監(jiān)督為主的方針，把審計(jì)工作的主要內(nèi)容加以規(guī)范、突出重點(diǎn)。并把審計(jì)內(nèi)容同審計(jì)形式結(jié)合，普遍性審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，以便全面客觀真實(shí)地反映情況，逐步形成審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

　　建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度

　　社保部門內(nèi)部監(jiān)督是社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分。若社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部制約機(jī)制不健全，會(huì)造成管理中出現(xiàn)較多的問題。因此，社保部門管理部門必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，利用科學(xué)的方法和有力的手段，對(duì)其各單位社保資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

　　充分利用輿論監(jiān)督等形式，實(shí)行公開的社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)部門對(duì)社會(huì)保障資金收支情況和有關(guān)政策執(zhí)行情況定期向人大常委會(huì)提交審計(jì)報(bào)告，將其審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布，讓企事業(yè)單位和勞動(dòng)者本人關(guān)心、了解有關(guān)情況，自發(fā)維護(hù)自身合法權(quán)益，形成整個(gè)社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。