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《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則》在《電子數(shù)據(jù)處理環(huán)境下的審計(jì)》中指出:“在電子數(shù)據(jù)處理的環(huán)境下,并不改變審計(jì)的總體目標(biāo)和范圍。但是,計(jì)算機(jī)的使用改變了財(cái)務(wù)資料的處理和存儲(chǔ),并可能影響這個(gè)單位為達(dá)到適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制而采用的組織和程序。因此,審計(jì)人員在對(duì)會(huì)計(jì)制度和有關(guān)的內(nèi)部控制的研究和評(píng)價(jià)中所遵循的程序,以及其它審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍就可能受到電子數(shù)據(jù)處理環(huán)境的影響?!睔w納起來,會(huì)計(jì)電算化對(duì)審計(jì)的主要影響有以下幾個(gè)方面。
一、對(duì)審計(jì)線索的影響
審計(jì)線索對(duì)審計(jì)來說是極為重要的。在手工會(huì)計(jì)中,審計(jì)線索包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。這些資料都反映在書面上,審計(jì)人員利用這些資料就能夠從原始憑證開始,通過記帳憑證、帳簿追蹤到會(huì)計(jì)報(bào)表,或者對(duì)報(bào)表之間、報(bào)表與帳簿之間的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系進(jìn)行審查,通過這些可見的審計(jì)線索檢查證、帳、表數(shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性,通過每個(gè)會(huì)計(jì)人員手寫筆跡的不同,確定每一責(zé)任人完成業(yè)務(wù)的正確性。總之,在手工會(huì)計(jì)中,會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的詳細(xì)記錄都躍然紙上,審計(jì)人員所需的審計(jì)線索,都可以通過這些書面記錄加以審計(jì)。審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì),完全可以根據(jù)需要進(jìn)行順查、逆查或抽查。但是,在電算化會(huì)計(jì)中,計(jì)算機(jī)的使用改變了會(huì)計(jì)記錄的存儲(chǔ)與處理,表現(xiàn)在以下幾方面。
1.會(huì)計(jì)憑證的存儲(chǔ)與處理。原始憑證或記帳憑證一經(jīng)輸入計(jì)算機(jī),便以文件的形式存入機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)文件。并且原始憑證一旦轉(zhuǎn)換到機(jī)器可識(shí)別的輸入介質(zhì)上,就不再在數(shù)據(jù)處理過程中使用;在某些系統(tǒng)中傳統(tǒng)的原始憑證可能由于采用直接采集數(shù)據(jù)的設(shè)備而不復(fù)存在(如在聯(lián)機(jī)實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)中即如此)。
2.帳簿的存儲(chǔ)與處理??偡诸悗槲募?,而在主文件中可能看不出計(jì)算匯總數(shù)據(jù)所依據(jù)的明細(xì)數(shù)據(jù)。明細(xì)分類帳采用滿頁打印方式,因而導(dǎo)致兩類數(shù)據(jù)之間的日常核對(duì)只能在機(jī)內(nèi)進(jìn)行。帳簿登錄時(shí),通過計(jì)算機(jī)登帳程序自動(dòng)執(zhí)行,使用的是哪一種記帳程序難以判斷。
3.報(bào)表的編制采用按事先定義的公式到帳簿文件,其它報(bào)表文件中取數(shù)計(jì)算、數(shù)據(jù)來源、公式定義、編制結(jié)果、打印格式等均采用機(jī)內(nèi)文件的形式。由于磁性介質(zhì)修改不留痕跡的特點(diǎn),使審計(jì)人員很難相信打印輸出的會(huì)計(jì)報(bào)表正是根據(jù)企業(yè)單位提供的公式定義文件加以編制的。假如有人在歪曲公式定義文件之后編制失真的財(cái)務(wù)報(bào)表,然后對(duì)公式定義文件復(fù)原,在這種情況下,審計(jì)人員便不能根據(jù)機(jī)內(nèi)的公式定義文件作出判斷,認(rèn)為報(bào)表的編制是正確的。
以上種種情況表明,由于計(jì)算機(jī)采用磁性材料作為存儲(chǔ)介質(zhì),處理過程都在機(jī)內(nèi)文件之間進(jìn)行,因而使審計(jì)人員難以像在手工操作環(huán)境下那樣對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行追蹤審查。因此,電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要注意留下充分的審計(jì)線索,使審計(jì)人員在電算化條件下也能跟蹤審計(jì)線索順利地完成審計(jì)任務(wù)。在現(xiàn)階段,盡管財(cái)政部在有關(guān)會(huì)計(jì)電算化制度中規(guī)定,所有憑證、帳簿、報(bào)表仍然應(yīng)當(dāng)打印輸出,使審計(jì)人員在審計(jì)工作中增加了審計(jì)的線索,但應(yīng)當(dāng)看到的是,這些書面的記錄是否與會(huì)計(jì)軟件的正確處理結(jié)果同出一轍,尚有待于進(jìn)一步的驗(yàn)證。
二、對(duì)審計(jì)內(nèi)容的影響
在會(huì)計(jì)電算化的條件下,審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能并沒有改變。但由于會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的特點(diǎn)及其固有的風(fēng)險(xiǎn)決定了審計(jì)的內(nèi)容要發(fā)生相應(yīng)的變化,包括對(duì)計(jì)算機(jī)處理和控制功能的審查。這是在傳統(tǒng)的手工審計(jì)中所沒有的。因此,電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)軟件的程序、數(shù)據(jù)文件以及內(nèi)部控制的審計(jì)等。
在電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,由于會(huì)計(jì)事項(xiàng)由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)進(jìn)行處理,諸如手工會(huì)計(jì)中因疏忽大意而引起的計(jì)算或過帳錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)大大減少了。但如果系統(tǒng)的應(yīng)用程序出錯(cuò)或被人非法篡改,則計(jì)算機(jī)只會(huì)按給定的程序以同樣錯(cuò)誤的方法處理所有有關(guān)的會(huì)計(jì)事項(xiàng),錯(cuò)誤的結(jié)果將是不堪設(shè)想的。系統(tǒng)也可能被神不知、鬼不覺地嵌入非法的舞弊程序,不法分子可以利用這些舞弊程序大量侵吞企業(yè)的財(cái)物。系統(tǒng)的處理是否合規(guī)、合法,是否安全可靠,都與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的處理和控制功能有直接關(guān)系。在會(huì)計(jì)電算化條件下,審計(jì)人員要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力來了解和審查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的功能,以證實(shí)其處理的合法性、正確性和完整性,證實(shí)系統(tǒng)的安全可靠性。對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本身的審查,要求審計(jì)人員具有計(jì)算機(jī)及電算化會(huì)計(jì)的知識(shí)和技能。
當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)完成并投入使用后,要對(duì)它進(jìn)行改進(jìn),這比在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)階段進(jìn)行困難得多,代價(jià)也要昂貴得多。因此,除了要對(duì)投入使用后的電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行事后審計(jì)外,應(yīng)提倡在電算化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)階段,審計(jì)人員要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行事前和事中審計(jì)。電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)有審計(jì)人員參加,他們?cè)谙到y(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)的各個(gè)階段應(yīng)注意審查和考核下列問題:(1)系統(tǒng)的功能是否恰當(dāng)、完備,能否滿足用戶核算和管理的要求;(2)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程、處理方法是否符合會(huì)計(jì)制度、法規(guī)、法令和財(cái)經(jīng)紀(jì)律;(3)系統(tǒng)是否建立了恰當(dāng)?shù)某绦蚩刂?,以防止或及時(shí)發(fā)現(xiàn)無意的差錯(cuò)或有意的舞弊;(4)系統(tǒng)是否保留了充分的審計(jì)線索,能否為日后順利開展審計(jì)提供必要的條件;(5)系統(tǒng)的安全保密措施和管理制度是否健全,能否為系統(tǒng)日后安全可靠地運(yùn)行提供保證;(6)在整個(gè)設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中是否遵守執(zhí)行了系統(tǒng)的開發(fā)控制。審計(jì)人員還應(yīng)參加系統(tǒng)的調(diào)試、檢測(cè)和驗(yàn)收,盡可能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的問題,及時(shí)提出改進(jìn)意見。由于我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的人員有限,而審計(jì)任務(wù)繁重,要求每一個(gè)電算化系統(tǒng)的開發(fā)都有審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員參加是不實(shí)際的。審計(jì)機(jī)關(guān)只能對(duì)大型的或要廣泛使用的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行事前和事中審計(jì)。一般各單位的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)可由其內(nèi)審人員參加設(shè)計(jì)、檢測(cè)和驗(yàn)收,完成事前或事中對(duì)系統(tǒng)處理和控制功能的審查。
確定內(nèi)部控制的可依賴程度,根據(jù)符合性測(cè)試與評(píng)價(jià)的結(jié)果,對(duì)下一步審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)程序加以調(diào)整、補(bǔ)充或修訂,不僅手工審計(jì)要這樣做,即便是電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的審計(jì)也是如此。只是由于電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部控制的內(nèi)涵與外延的擴(kuò)大,以及內(nèi)部控制的程序化,致使電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制審計(jì)顯得更為重要。
三、對(duì)審計(jì)技術(shù)的影響
在手工會(huì)計(jì)的條件下,審計(jì)可根據(jù)具體情況進(jìn)行順查、逆查或抽查。審查一般采用審閱、核對(duì)、分析、比較、調(diào)查和證實(shí)等方法。所有這些審查工作都是由人工執(zhí)行的。這就是傳統(tǒng)的手工審計(jì)的方法。在會(huì)計(jì)電算化條件下,審計(jì)的對(duì)象發(fā)生了變化,如果仍然采用常規(guī)的手工系統(tǒng)的那一套審計(jì)技術(shù),就不可能達(dá)到審計(jì)目的。由于審計(jì)內(nèi)容擴(kuò)大到電算化系統(tǒng)程序、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)、數(shù)據(jù)文件與內(nèi)部控制等方面,迫使審計(jì)人員在采用傳統(tǒng)的各種審計(jì)技術(shù)的同時(shí),也采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù),用日益先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件去對(duì)付單機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多用戶等各種工作平臺(tái)下的會(huì)計(jì)軟件。
另一個(gè)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用是,在電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)過程中,可事先在被審的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中嵌入審計(jì)程序。這些程序可以執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督,建立審計(jì)跟蹤文件,記錄符合指定條件的會(huì)計(jì)事項(xiàng)及其操作處理的有關(guān)信息,以便日后審計(jì)人員跟蹤追查。這些程序也可以執(zhí)行一些特殊的審計(jì)功能。
四、對(duì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的影響
人們?cè)谝酝膶徲?jì)工作中已建立了一系列的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,如審計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德規(guī)范、審計(jì)效果衡量標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)準(zhǔn)則等。但是,由于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)線索、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)技術(shù)手段等發(fā)生了一系列的變化,手工審計(jì)中所制定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與審計(jì)準(zhǔn)則也就很難適用。但在電算化會(huì)計(jì)這樣特定的工作環(huán)境中所出現(xiàn)的新情況和可能產(chǎn)生的新問題,又必須有一套與之相適應(yīng)的新的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。在我國(guó),由于經(jīng)濟(jì)立法往往是在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)充分發(fā)展之后,而計(jì)算機(jī)審計(jì)工作又剛剛起步,因而計(jì)算機(jī)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則發(fā)布不多。如電算化審計(jì)人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn),電算化管理信息系統(tǒng)開發(fā)審計(jì)準(zhǔn)則及其內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則,審計(jì)應(yīng)用軟件標(biāo)準(zhǔn)等等都有待建立。
五、對(duì)審計(jì)人員的影響
由于電算化管理信息系統(tǒng)的環(huán)境比手工處理的管理信息系統(tǒng)更為復(fù)雜,因此,審計(jì)人員面臨著更新知識(shí)的需要,他們不僅要具有豐富的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)和技能,而且應(yīng)掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù),還要掌握一定的現(xiàn)代信息處理和管理技術(shù);不僅要懂得審計(jì)軟件的操作方法,而且還應(yīng)根據(jù)審計(jì)過程所出現(xiàn)的種種問題即時(shí)編寫出各種測(cè)試、審查程序模塊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)掌握編寫適合各種場(chǎng)合需要的審計(jì)軟件,建立起自己的電算化審計(jì)系統(tǒng)。
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