隨著我國建筑市場競爭的日趨激烈，施工企業(yè)過多、建設(shè)項目較少的情況時有發(fā)生。施工單位為了能夠獲得建筑項目，不得不放棄應(yīng)得的利益，以低價中標；而建設(shè)單位也趁機壓級壓價，使施工單位的經(jīng)營風(fēng)險提高，利潤能力和發(fā)展空間進一步縮小。因此，索賠就成為施工單位挽回損夫、提升利潤的一個重要手段。在國際承包工程的競爭中，中標靠低價，利潤靠索賠也就成了企業(yè)生存的根本。在固定資產(chǎn)投資審計中處理索賠問題，首先應(yīng)該了解有關(guān)法規(guī)政策，清楚索賠的產(chǎn)生原因及其計算依據(jù)。

　　索賠產(chǎn)生的原因是多方面的，對于索賠的處理關(guān)鍵是看其證據(jù)的真實性、有效性和時效性。索賠的依據(jù)包括：雙方簽訂的合同文件及其補充協(xié)議條款，開工前建設(shè)單位提供的“三通一平”情況，施工單位編寫并由建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字認可的施工組織設(shè)計方案，施工單位施工日志、停水停電記錄、天氣變化記錄、設(shè)計變更、現(xiàn)場工程量增減簽證單、隱蔽工程驗收資料，以及甲方支付工程款的時間記錄等。

　　依據(jù)索賠的目的和性質(zhì)，大致分為以下二種：一是單就工程設(shè)計變更簽證以及停水停電記錄等所引起的索賠；二是由于建設(shè)單位支付工程款的延誤或由于其它原因，導(dǎo)致施工單位工期變更而對利潤進行的索賠。

　　對于第一種索賠，處理起來相對比較簡單?？梢愿鶕?jù)甲乙雙方簽訂的合同，施工單位編制的施工方案等，核實工程量增減的真實性，隱蔽工程驗收的合法性，所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證。實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認，設(shè)計變更應(yīng)有原設(shè)計單位出具，“設(shè)計變更通知單”和修改圖紙設(shè)計校審人員簽字并加蓋設(shè)計單位印章，且由監(jiān)理工程師審查同意簽證。確定索賠的證據(jù)在時效性和真實性無誤的情況下，再對施工單位編制的索賠報告進行審核。在審核中應(yīng)嚴格執(zhí)行定額單價，結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額和計價原則執(zhí)行，一般以工程承建時所執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價，當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和工程造價管理部門發(fā)布的價格信息和價格指數(shù)作為參考進行調(diào)整，不得高套毛估。對于各項費用的計取，結(jié)合施工合同及投標文件的約定，按相應(yīng)費率計取。

　　對第二種情況下的索賠處理，相對來說處理起來比較復(fù)雜和麻煩，不僅要求證據(jù)關(guān)聯(lián)性上真實，而且對索賠的時效性要求也是非常重要的。由于工程款的不到位，而造成施工單位對建設(shè)單位的索賠事件很多，而此種索賠報告的審查處理所涉及的證據(jù)范圍也非常廣泛。首先，應(yīng)對索賠的原因進行分析，查看對方的賬務(wù)往來，落實清每一筆資金的進出時間，在確定索賠理由成立的情況下，開始就索賠金額的確定進行核實。一般來講，索賠金額的組成由施工機械的停置費用、由于停工而引起的施工單位資金再利用所產(chǎn)生的利潤、當期企業(yè)管理費用、所欠工程款所引起的 同期銀行貸款利息等。處理此種索賠，要求審計人員詳細了解建設(shè)單位簽字認可的施工組織設(shè)計，明確該工程所使用的大型機械的功率、以及大型機械的進出場時間及施工網(wǎng)絡(luò)圖、每個施工段所需的施工人員數(shù)量、對于施工單位資金再利用所產(chǎn)生的利潤及當期管理費用、應(yīng)了解該單位承建同類型項目時所產(chǎn)生的利潤和企業(yè)管理費用、需施工單位出具以往企業(yè)利潤和管理費的情況證明等。

　　索賠貫穿于施工的全過程，因此，施工索賠報告提交的及時性成為索賠成立的首要因素。在索賠事件發(fā)生后就應(yīng)立即展開索賠，以免延誤索賠的有效時間。我們在審計中發(fā)現(xiàn)，施工單位由于建設(shè)單位未能及時支付工程款而導(dǎo)致停工，進而產(chǎn)生了索賠事項。但是，施工單位停工前未向建設(shè)單位提交停工報告，且索賠報告也未及時提交，直至施工單位將建設(shè)單位起訴至法院，在庭審中雙方才各自闡明自己的理由。從此事件中可以看出，索賠證據(jù)時效性的重要性以及所需索賠證據(jù)的全面性、完整性。若施工單位在停工前提交停工報告，并及時提交索賠報告，以上事件就可迎刃而解。

　　可見，作為審計人員處理索賠工作需具備一定的專業(yè)知識和法律知識。首先，應(yīng)了解有關(guān)法律政策，如《建筑法》、《合同法》等。其次，要熟練掌握并靈活運用定額測算方法，熟悉定額的內(nèi)容，具有豐富的預(yù)結(jié)算經(jīng)驗，清楚、了解有關(guān)工程造價方面的政策和文件。第三，要有一定的施工經(jīng)驗，并對施工規(guī)范非常熟悉。