最近，李金華審計長在全國審計工作會議上提出，當前審計工作的重要任務是在全面落實科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，進一步提高依法審計的能力和審計工作質(zhì)量，并提倡各地從本地實際出發(fā)，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，創(chuàng)造性的開展審計質(zhì)量控制，努力探索更加具體有效的審計質(zhì)量控制方法。講求審計工作質(zhì)量是堅持科學發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)依法審計能力的一個必然結(jié)果。提高審計質(zhì)量是一個系統(tǒng)的工程，涉及到審前調(diào)查、方案編制、審計實施及審計報告等一系列環(huán)節(jié)，因此，對審計質(zhì)量的控制與管理也必須是系統(tǒng)的、全面的，才能是有效的。在此，筆者從系統(tǒng)、管理的原則出發(fā)，對審計質(zhì)量管理作一些探討。

　　審計質(zhì)量是指審計工作業(yè)務的優(yōu)劣程度，即審計結(jié)果達到審計目的的有效程度。具體表現(xiàn)為審計人員的工作質(zhì)量和審計過程的質(zhì)量，最終體現(xiàn)為所形成的審計報告的質(zhì)量。隨著審計工作不斷深化和影響不斷擴大，審計質(zhì)量問題越來越受到審計機關(guān)和社會各界的高度關(guān)注，越成為影響審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題。審計質(zhì)量是審計工作的核心問題，全面提高審計質(zhì)量，是更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進審計事業(yè)在新階段取得更大發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　一、搞好審前調(diào)查工作，是審計質(zhì)量控制的前提

　　審前調(diào)查是確定審計工作重點內(nèi)容、審計范圍、選擇審計方法和步驟、制定審計實施方案的必備環(huán)節(jié)，是審計質(zhì)量的審前控制。要想提高審計質(zhì)量，開展審前調(diào)查是必不可少的一項工作內(nèi)容。審計人員應首先熟悉審計項目的基本情況，了解被審計單位的經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、機構(gòu)設(shè)置及財政財務隸屬關(guān)系等，了解相關(guān)的內(nèi)部控制執(zhí)行情況及會計政策選用等一系列需要調(diào)查了解的情況，對所掌握的內(nèi)容進行認真、細致的分析，找出審計的著重點，做到科學、合理，全面考慮，減少隨意性。同時，應收集相關(guān)的審計法規(guī)文件，強化專業(yè)知識，采用可行的審計技能，使審計工作做到有的放矢。因此，只有把審前調(diào)查作為審計階段的一個重要環(huán)節(jié)認真抓好，才能編制出行之有效的審計實施方案，確保高質(zhì)量地實現(xiàn)審計目標。

　　二、重視審計實施方案的編制，是審計質(zhì)量控制的基礎(chǔ)

　　在審計工作實施前，審計實施方案的編制顯得尤為重要。首先，審計實施方案是審計質(zhì)量控制的“龍頭”。它是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的第一個綜合性文檔，通過統(tǒng)籌計劃和安排，明確具體審計目標和細化審計內(nèi)容，從根本上規(guī)定了審計發(fā)展的方向；其次，實施方案是執(zhí)行審計和質(zhì)量檢查的標準。依照實施方案，管理者可以判斷審計人員審了什么、怎么審的、結(jié)果怎樣，從而最大限度地減少審計人員的隨意性；第三，審計實施方案是審計報告的基礎(chǔ)。審計報告中的審計評價嚴格要求審計組只對所涉及的審計領(lǐng)域發(fā)表審計評價意見。因此，好的審計實施方案是審計質(zhì)量控制的靈魂，是指導審計人員現(xiàn)場作業(yè)的“路線圖”，它對實施審計起著全面控制作用，要認真搞好審前調(diào)查研究，基本摸清被審計行業(yè)、單位財政財務政策規(guī)定、經(jīng)營活動情況及存在的主要問題，從促進加強管理、完善制度、提高效益出發(fā)，確定具體審計目標、內(nèi)容和方法，做到有的放矢，確保每一項審計都能在嚴肅財經(jīng)法紀，促進加強經(jīng)營管理和服務宏觀調(diào)控方面取得明顯成效。

　　三、強化審計實施過程管理，是審計質(zhì)量控制的核心

　　審計實施過程的控制是提高審計質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。在審計中，由于工作日比較長，不可避免的存在各式各樣的審計風險，再加上審計人員自身能力的限制，對某一問題做出錯誤的判斷在所難免。因此，為確保審計質(zhì)量，降低審計風險，必須強化審計實施過程的控制。首先，應明確相關(guān)審計人員的責任，建立行之有效的審計復核制度；其次，審計人員在審計過程中必須嚴格執(zhí)行審計程序，按照審計準則的有關(guān)要求，獲取直接、有效、確鑿的審計證據(jù)，審計證據(jù)必須足以證明審計事項的真相、足以支持審計處理處罰決定，然后根據(jù)取得的審計證據(jù)編制觀點明確、條理清楚、格式規(guī)范、手續(xù)完備、有理有據(jù)的審計工作底稿；同時，審計人員應真實、完整地記錄審計日記，它反映了審計人員每日實施審計的全過程，是規(guī)范審計人員審計工作、提高審計質(zhì)量的直接手段，對審計人員自身而言，若能在審計期間經(jīng)常記錄審計日記，也能避免審計線索的遺漏、逐漸形成更系統(tǒng)、完整的審計思路。

　　四、優(yōu)化審計報告編制，是審計質(zhì)量控制的關(guān)鍵

　　審計報告是審計監(jiān)督活動的“產(chǎn)品”，是實施審計后，對審計項目作出審計意見的書面文件，是審計風險的最終載體，要想提高審計項目的質(zhì)量，重視審計報告的撰寫是非常必要的。在審計報告形成階段，審計項目管理者應再次核對審計實施方案、審計日記和審計工作底稿三者的一致性，以避免重大問題的漏查，及時采取補救措施，規(guī)避審計風險。審計報告應以審計工作底稿為基礎(chǔ)，以審計證據(jù)為依據(jù)，它的材料源于審計實施過程中所發(fā)生的每一次具體工作內(nèi)容，因此在出具審計報告前應認真完成對審計取證和審計底稿的復核工作，做到審計取證數(shù)據(jù)、事實及描述準確，編制審計底稿的依據(jù)合理、對問題的定性準確，且必須根據(jù)法律法規(guī)評價審計項目，評價要準確適度，對于審計過程中未涉及的具體事項，以及標準不明確的事項不應在報告中進行評價，審計報告措辭要嚴密，定性要準確，處理意見要公正、實事求是。對于審計查出的問題要認真進行分析研究和加工提煉，把微觀成果提升到宏觀層面，充分發(fā)揮審計工作在促進經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，有針對性地提出對策和建議，為黨政領(lǐng)導宏觀決策提供依據(jù)。對事關(guān)改革和經(jīng)濟發(fā)展大局，拿得準又能說明問題的審計情況，要隨時報告，切實提高報告的針對性和時效性。同時，要加強對審計報告表述方式的研究，報告既要用絕對數(shù)說明事實，還要注意用相對數(shù)表明問題的性質(zhì)和嚴重程度；既要原汁原味地反映審計情況，還要有理性分析和可行對策建議。

　　五、重視審計后續(xù)工作，是完善審計質(zhì)量控制的延伸

　　跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審計項目的最后一個環(huán)節(jié)，是審計成果的最終體現(xiàn)。因此，要切實加強對黨政領(lǐng)導批示意見、審計決定、審計查明問題的整改，審計意見建議的采納及移交紀檢司法機關(guān)處理案件的跟蹤督辦，把它作為鞏固審計成果、擴大審計效果的一項具體措施，切實促進有關(guān)部門、單位建立健全規(guī)章制度，提高經(jīng)營管理水平，收到標本兼治的效果。同時應當按照審計檔案管理要求收集與審計項目有關(guān)材料，做好建立審計檔案工作，并做好被審單位資料庫的建立工作，為日后的審計監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)。

　　審計質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，并且涉及到整個審計過程，審計中的每一項具體工作均需以審計質(zhì)量為立足點，使審計質(zhì)量意識貫穿于項目始終，從審前準備到審計后續(xù)工作都應積極采取有效措施控制審計質(zhì)量。只有重視審計質(zhì)量，才能規(guī)范審計人員在審計項目各階段的行為，保證審計質(zhì)量控制目標的實現(xiàn)，使每一個審計項目都成為審計精品，同時為審計工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。