我看“審計一體化”

來源: 編輯： 2005/12/15 08:37:48　　字體：大小

　　重視“審計一體化”是審計工作與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。我理解“審計一體化”，就是要把審計作為一個大系統(tǒng)，發(fā)揮審計工作的整體功能。

　　從審計的社會環(huán)境來看，審計這個大系統(tǒng)是由政府審計、內(nèi)部審計、社會審計構(gòu)成的相互聯(lián)系的有機整體，各自發(fā)揮著不同的職能作用。就國家審計而言，如何通過審計使資源得到有效利用，社會財富得到依法保障，國有資產(chǎn)得到保值增值；就社會審計而言，如何通過審計使投資者、經(jīng)營者和社會公眾的利益得到保障，各類組織的信息得到充分披露；就內(nèi)部審計而言，如何通過審計使組織內(nèi)部的各種職能有效發(fā)揮作用，使組織得到可持續(xù)發(fā)展。這三類不同主體的審計應(yīng)共同圍繞著“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”審計的指導(dǎo)思想，有效地開展審計工作。

　　分析審計工作的現(xiàn)狀，存在的問題不少：一是審計任務(wù)繁重，審計人員的知識結(jié)構(gòu)和作用發(fā)揮不足。二是審計主體之間關(guān)系不順，存在重復(fù)監(jiān)督的問題，影響了審計職能作用的發(fā)揮，也給被審計單位帶來了工作上的不便。比如對國有企業(yè)的監(jiān)督，有國家審計機關(guān)的審計監(jiān)督，有會計師事務(wù)所的財務(wù)報表審計，有國家政府委派的監(jiān)事會的監(jiān)督，有內(nèi)部審計部門的內(nèi)部審計，還有財政、稅務(wù)等部門的監(jiān)督，監(jiān)督的主體很多。三是審計發(fā)現(xiàn)被審計單位屢禁不止、屢查屢犯，整改不落實的問題較為突出。這就迫切需要構(gòu)建“審計一體化”。

　　實現(xiàn)“審計一體化”，這是一個系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力。最重要的是要重新定位審計主體的職責(zé)。從大的方面講，我理解國家審計的主要職責(zé)是審查政府決算和財政收支的真實、合法、有效，為政府提供依法行政服務(wù)；社會審計的主要職責(zé)是審查各類組織的財務(wù)決算和財務(wù)收支的真實、合法、有效，為政府部門和社會公眾提供公正的信息；內(nèi)部審計的主要職責(zé)是審查組織內(nèi)部經(jīng)營管理活動及內(nèi)控制度的適當(dāng)、合法、有效，為組織內(nèi)部強化管理，提高效益服務(wù)。

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