我看“審計(jì)一體化”

來源: 編輯： 2005/12/15 08:37:48　　字體：大小

　　重視“審計(jì)一體化”是審計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。我理解“審計(jì)一體化”，就是要把審計(jì)作為一個(gè)大系統(tǒng)，發(fā)揮審計(jì)工作的整體功能。

　　從審計(jì)的社會(huì)環(huán)境來看，審計(jì)這個(gè)大系統(tǒng)是由政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)構(gòu)成的相互聯(lián)系的有機(jī)整體，各自發(fā)揮著不同的職能作用。就國(guó)家審計(jì)而言，如何通過審計(jì)使資源得到有效利用，社會(huì)財(cái)富得到依法保障，國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值；就社會(huì)審計(jì)而言，如何通過審計(jì)使投資者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾的利益得到保障，各類組織的信息得到充分披露；就內(nèi)部審計(jì)而言，如何通過審計(jì)使組織內(nèi)部的各種職能有效發(fā)揮作用，使組織得到可持續(xù)發(fā)展。這三類不同主體的審計(jì)應(yīng)共同圍繞著“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”審計(jì)的指導(dǎo)思想，有效地開展審計(jì)工作。

　　分析審計(jì)工作的現(xiàn)狀，存在的問題不少：一是審計(jì)任務(wù)繁重，審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和作用發(fā)揮不足。二是審計(jì)主體之間關(guān)系不順，存在重復(fù)監(jiān)督的問題，影響了審計(jì)職能作用的發(fā)揮，也給被審計(jì)單位帶來了工作上的不便。比如對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督，有國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，有國(guó)家政府委派的監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，有內(nèi)部審計(jì)部門的內(nèi)部審計(jì)，還有財(cái)政、稅務(wù)等部門的監(jiān)督，監(jiān)督的主體很多。三是審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位屢禁不止、屢查屢犯，整改不落實(shí)的問題較為突出。這就迫切需要構(gòu)建“審計(jì)一體化”。

　　實(shí)現(xiàn)“審計(jì)一體化”，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力。最重要的是要重新定位審計(jì)主體的職責(zé)。從大的方面講，我理解國(guó)家審計(jì)的主要職責(zé)是審查政府決算和財(cái)政收支的真實(shí)、合法、有效，為政府提供依法行政服務(wù)；社會(huì)審計(jì)的主要職責(zé)是審查各類組織的財(cái)務(wù)決算和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、有效，為政府部門和社會(huì)公眾提供公正的信息；內(nèi)部審計(jì)的主要職責(zé)是審查組織內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及內(nèi)控制度的適當(dāng)、合法、有效，為組織內(nèi)部強(qiáng)化管理，提高效益服務(wù)。

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