[摘要]:領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心問(wèn)題。該文主要就審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了分析。

　　關(guān)鍵詞:干部　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)　評(píng)價(jià)內(nèi)容　問(wèn)題　　

　　領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)被審計(jì)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行檢查的活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心問(wèn)題,評(píng)價(jià)的基本原則是實(shí)事求是、客觀公正,評(píng)價(jià)的依據(jù)是審計(jì)查實(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家的法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及單位的章程、合同、預(yù)算、計(jì)劃等。恰如其分的評(píng)價(jià)不僅可以為組織人事部門(mén)監(jiān)督、考察使用干部提供有價(jià)值的資料,而且有利于鼓勵(lì)政績(jī)突出者,鞭策工作平庸者。

　　一、 審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

　　1.財(cái)務(wù)活動(dòng)評(píng)價(jià)。即對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在任職期間的財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體包括:分析、考核財(cái)務(wù)盈(虧)目標(biāo)的完成情況,評(píng)價(jià)企業(yè)的盈利能力。分析企業(yè)資金結(jié)構(gòu),評(píng)價(jià)資本金保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。分析企業(yè)資產(chǎn)分布、周轉(zhuǎn)使用情況和負(fù)債程度,評(píng)價(jià)企業(yè)償債能力和營(yíng)運(yùn)能力。分析企業(yè)資金籌措、資金運(yùn)用,評(píng)價(jià)企業(yè)資金使用效益。分析成本管理、利潤(rùn)分配及其真實(shí)性,評(píng)價(jià)是否責(zé)權(quán)利相結(jié)合,局部利益與整體利益相結(jié)合,調(diào)動(dòng)各方面的積極性以及執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況。分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)原因,評(píng)價(jià)企業(yè)籌資和投資活動(dòng)及其對(duì)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的影響。

　　2.效益評(píng)價(jià)。即在對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)審計(jì)的基礎(chǔ)上,分析評(píng)價(jià)責(zé)任人在任職期間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。包括:分析產(chǎn)值利稅的實(shí)現(xiàn)程度與往年相比較,評(píng)價(jià)企業(yè)的整體發(fā)展情況。分析投資計(jì)劃的完成,評(píng)價(jià)其對(duì)企業(yè)今后發(fā)展所產(chǎn)生的影響。分析設(shè)備更新、技術(shù)換代的程度,評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展后勁。分析投入和產(chǎn)出比例,評(píng)價(jià)企業(yè)挖潛增效的可能性。

　　3.管理水平評(píng)價(jià)。通過(guò)內(nèi)部控制制度測(cè)試,分析企業(yè)管理體制的健全性,評(píng)價(jià)管理控制機(jī)能。分析經(jīng)營(yíng)決策對(duì)整個(gè)企業(yè)的影響,評(píng)價(jià)是否經(jīng)得住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。分析企業(yè)職員的知識(shí)結(jié)構(gòu),評(píng)價(jià)企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展前途。分析產(chǎn)值利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本金收益率等指標(biāo),評(píng)價(jià)企業(yè)管理成果。4.內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度評(píng)價(jià)。分析財(cái)務(wù)核算制度,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)核算體制的健全性。分析采購(gòu)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制約關(guān)系,評(píng)價(jià)健全和有效性;分析成本費(fèi)用環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制約關(guān)系,評(píng)價(jià)健全和有效性;分析資金籌集環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制約關(guān)系,評(píng)價(jià)健全和有效性;分析投資決策環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制約關(guān)系,評(píng)價(jià)健全和有效性;分析利潤(rùn)分配環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制約關(guān)系,評(píng)價(jià)健全和有效性。

　　二、 應(yīng)注意的問(wèn)題

　　1.要明確評(píng)價(jià)對(duì)象。按照《審計(jì)法》的規(guī)定和中辦、國(guó)辦發(fā)布的《兩個(gè)暫行規(guī)定》的要求,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象也只能是領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況及其任職期間的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔自律等問(wèn)題。

　　2.要?jiǎng)澢遑?zé)任界限。劃清領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)與非任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界限,不能將前任領(lǐng)導(dǎo)取得的成績(jī)或存在的問(wèn)題當(dāng)成是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的成績(jī)或問(wèn)題。劃清集體決策與個(gè)人決策的界限,由集體決策造成的失誤,應(yīng)由集體負(fù)責(zé)；由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策造成的失誤,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)。劃清直接責(zé)任和主管責(zé)任的界限,有的問(wèn)題是由一般工作人員造成的,領(lǐng)導(dǎo)只負(fù)主管責(zé)任；有的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)直接經(jīng)手或親自指揮的,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

　　3.要有所為,有所不為。在查清被審計(jì)者所在單位會(huì)計(jì)資料所反映的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支狀況的基礎(chǔ)上,就被審計(jì)者經(jīng)濟(jì)職責(zé)的履行情況和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)價(jià),為組織部門(mén)考核使用干部在財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和廉潔自律方面提供參考依據(jù),即是所謂的“有所為”；所謂的有所不為,即審計(jì)不能包攬一切,審計(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確認(rèn),審計(jì)工作不能代替組織部門(mén)對(duì)于干部應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任在內(nèi)的全面考核。同時(shí),審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)不得進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)審計(jì)過(guò)程中未涉及的具體事項(xiàng)不得評(píng)價(jià)；對(duì)審計(jì)證據(jù)不足的審計(jì)事項(xiàng)不得評(píng)價(jià)。