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淺談離任審計報告的撰寫
離任審計報告是全面總結(jié)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程和結(jié)果的文件，它起著對被審計人任職期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行公證的作用。由于離任審計涉及到人，而且審計時間跨度大，審計范圍廣，政策性強，審計終結(jié)后，審計報告（指審計機關(guān)向委托人報送的情況報告）如何撰寫，往往成為審計人員非常棘手的問題。根據(jù)幾年來開展離任審計工作的實踐，我們認(rèn)為，比較規(guī)范的離任審計報告除標(biāo)題外，應(yīng)由以下幾個部分的內(nèi)容構(gòu)成。
一、導(dǎo)語部分其內(nèi)容包括：①稱呼：即主送機關(guān)名稱。②審計依據(jù)：如某文件號。③審計時間及審計對象。一般來說，導(dǎo)語部分應(yīng)簡明扼要，文字不宜過多，百多字即可。
例（導(dǎo)語部分示范）：市委組織部：
根據(jù)“X組審函（1998）X號”通知，我局派出審計組于X年X月X日至X年X月X日，對某某（單位名稱）原任法人代表（姓名）同志x年x月至x年x月任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依據(jù)所在單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行了就地審計。現(xiàn)將審計情況報告如下：
二、被審計人所在單位的概況部分離任審計報告的這部分內(nèi)容與資產(chǎn)負(fù)債損益審計或財務(wù)收支審計報告的內(nèi)容基本相同，主要是將被審計人所在單位的性質(zhì)、資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等情況，簡要地向委托人進(jìn)行報告，所不同的是：離任審計報告在這部分中要指明被審計人的任職時間。
三、審計結(jié)果部分離任審計已經(jīng)逐步成為任用干部的重要依據(jù)之一。由于行政事業(yè)單位與企業(yè)的職能和性質(zhì)不相同，審計結(jié)果部分的內(nèi)容也不盡相同。
l.行政部門和事業(yè)單位審計結(jié)果的內(nèi)容包括：
?、兕A(yù)算內(nèi)外資金（包括預(yù)算的執(zhí)行）活動情況。
?、趯徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題。包括違反國家財經(jīng)法紀(jì)的事項S被審計人虛報冒領(lǐng)多拿補貼和報酬的事項；其他涉及到被審計人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)據(jù)實陳述，以直敘為好。
?、墼u價?？芍貜膬蓚€方面進(jìn)行：一是圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價，即哪些問題屬直接責(zé)任，哪些問題屬間接責(zé)任，哪些問題應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是根據(jù)座談了解和單位干部群眾的反映，對其經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理的能力和水平作出評價。
2.企業(yè)單位審計結(jié)果的內(nèi)容為：
①資產(chǎn)、負(fù)債、損益的核實情況；
?、谟嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成或?qū)崿F(xiàn)情況；
?、蹖徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題。對問題不要隨意定性，在文字?jǐn)⑹錾弦獡?jù)實陳述；
④評價。可以從三個方面進(jìn)行：一是定量評價，如資產(chǎn)負(fù)債率、國有資產(chǎn)保值增值率。社會貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)收益率或凈資產(chǎn)增加額等。二是定性評價，如對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、控制能力和處理問題的水平，應(yīng)考慮經(jīng)營環(huán)境和群眾的反映進(jìn)行評價。三是綜合評價，即在定量考核、定性分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)重要性原則，全面完整地對其責(zé)任、業(yè)績、廉潔情況進(jìn)行總括性的評價。
無論是行政部門、事業(yè)單位還是企業(yè)的離任審計，對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與否，審計報告中最好不要提出意見。因為，從職責(zé)上講，審計機關(guān)的職責(zé)是向干部管理部門（審計委托人）提交客觀公正、實事求是的審計報告，決定干部任用與否，則是干部管理部門的職責(zé)。
四、應(yīng)說明的問題部分離任審計報告中要寫這部分內(nèi)容，主要是從規(guī)避審計風(fēng)險的角度考慮。其內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面：一是審計中未涉及（審計）的事項；二是審計中由于人力、財力、時間的原因，未能前去調(diào)查或詢證的事項；三是被審計人或所在單位對有關(guān)問題，未能積極配合而沒有查證的事項；四是其他需要說明的事項。
一、導(dǎo)語部分其內(nèi)容包括：①稱呼：即主送機關(guān)名稱。②審計依據(jù)：如某文件號。③審計時間及審計對象。一般來說，導(dǎo)語部分應(yīng)簡明扼要，文字不宜過多，百多字即可。
例（導(dǎo)語部分示范）：市委組織部：
根據(jù)“X組審函（1998）X號”通知，我局派出審計組于X年X月X日至X年X月X日，對某某（單位名稱）原任法人代表（姓名）同志x年x月至x年x月任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依據(jù)所在單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行了就地審計。現(xiàn)將審計情況報告如下：
二、被審計人所在單位的概況部分離任審計報告的這部分內(nèi)容與資產(chǎn)負(fù)債損益審計或財務(wù)收支審計報告的內(nèi)容基本相同，主要是將被審計人所在單位的性質(zhì)、資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等情況，簡要地向委托人進(jìn)行報告，所不同的是：離任審計報告在這部分中要指明被審計人的任職時間。
三、審計結(jié)果部分離任審計已經(jīng)逐步成為任用干部的重要依據(jù)之一。由于行政事業(yè)單位與企業(yè)的職能和性質(zhì)不相同，審計結(jié)果部分的內(nèi)容也不盡相同。
l.行政部門和事業(yè)單位審計結(jié)果的內(nèi)容包括：
?、兕A(yù)算內(nèi)外資金（包括預(yù)算的執(zhí)行）活動情況。
?、趯徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題。包括違反國家財經(jīng)法紀(jì)的事項S被審計人虛報冒領(lǐng)多拿補貼和報酬的事項；其他涉及到被審計人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)據(jù)實陳述，以直敘為好。
?、墼u價?？芍貜膬蓚€方面進(jìn)行：一是圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價，即哪些問題屬直接責(zé)任，哪些問題屬間接責(zé)任，哪些問題應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是根據(jù)座談了解和單位干部群眾的反映，對其經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理的能力和水平作出評價。
2.企業(yè)單位審計結(jié)果的內(nèi)容為：
①資產(chǎn)、負(fù)債、損益的核實情況；
?、谟嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成或?qū)崿F(xiàn)情況；
?、蹖徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題。對問題不要隨意定性，在文字?jǐn)⑹錾弦獡?jù)實陳述；
④評價。可以從三個方面進(jìn)行：一是定量評價，如資產(chǎn)負(fù)債率、國有資產(chǎn)保值增值率。社會貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)收益率或凈資產(chǎn)增加額等。二是定性評價，如對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、控制能力和處理問題的水平，應(yīng)考慮經(jīng)營環(huán)境和群眾的反映進(jìn)行評價。三是綜合評價，即在定量考核、定性分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)重要性原則，全面完整地對其責(zé)任、業(yè)績、廉潔情況進(jìn)行總括性的評價。
無論是行政部門、事業(yè)單位還是企業(yè)的離任審計，對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與否，審計報告中最好不要提出意見。因為，從職責(zé)上講，審計機關(guān)的職責(zé)是向干部管理部門（審計委托人）提交客觀公正、實事求是的審計報告，決定干部任用與否，則是干部管理部門的職責(zé)。
四、應(yīng)說明的問題部分離任審計報告中要寫這部分內(nèi)容，主要是從規(guī)避審計風(fēng)險的角度考慮。其內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面：一是審計中未涉及（審計）的事項；二是審計中由于人力、財力、時間的原因，未能前去調(diào)查或詢證的事項；三是被審計人或所在單位對有關(guān)問題，未能積極配合而沒有查證的事項；四是其他需要說明的事項。
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