計算機的出現(xiàn)使審計人員有了一種能有效地提高審計效率和減少誤差的工具，也是適應會計電算化發(fā)展的必然要求。因此，計算機是現(xiàn)代審計人員完成審計任務所不可缺少的工具，使用計算機是審計人員提高工作效率的基本手段。審計人員可以利用計算機編制審計計劃、審計工作底稿，進行審計分析，查詢有關法規(guī)條例，分析審計資料，可以使用各種CAAT軟件進行符合性測試和實質性測試，對其處理的財務數(shù)據(jù)進行驗證等，利用審計軟件對電算化會計系統(tǒng)進行審計，還可以編寫計算機程序對各種計算機管理的業(yè)務流程合規(guī)性、準確性進行核對。

　　隨著計算機的日益普及，基層審計機關的審計手段也應由傳統(tǒng)的手工審計向計算機輔助審計過渡，會計電算化的高速發(fā)展，以及各行各業(yè)的業(yè)務管理自動化、信息化、網(wǎng)絡化，使審計工作面臨信息技術的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　目前，我國基層審計機關利用計算機輔助審計的程度大都處于較低水平，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一、硬件建設還處于較低水平

　　硬件是計算機輔審計的物質基礎，由于基層審計機關經(jīng)費都比較少，對硬件的投入相對較少，對僅有的設備管理也相對比較嚴格，致使部分干部使用計算機的機會很少，學習計算機的難度就增大，這就造成許多對計算機了解不多的審計干部學習使用計算機的時間非常少，嚴重阻礙了計算機輔助審計的發(fā)展速度。

　　二、軟件建設方面嚴重不足

　　由于硬件發(fā)展的緩慢，導致軟件建設方面嚴重滯后。一方面，在計算機審計軟件使用上，無力配備；另一方面，審計干部計算機使用水平較低，培訓力度不大，致使想學習計算機審計技術的干部也沒有機會學習。

　　三、辦公自動化程度較低

　　大部分的基層審計機關還未建立機關局域網(wǎng)，無紙化辦公就根本無從談起，在部分已建立局域網(wǎng)的機關，由于干部的計算機操作基礎較差，還不能真正實現(xiàn)無紙化辦公。只是把計算機當打字機使用，起草、打印一些文件等。

　　四、輔助審計只是低水平

　　目前，基層審計干部在審計工作中，只能利用計算機打印工作記錄、底稿、審計報告等文字東西，使這類文書達到了統(tǒng)一化、規(guī)范化。有部分干部利用Excel進行一些簡單的數(shù)據(jù)處理，利用互聯(lián)網(wǎng)查詢一些法規(guī)、政策，提高了部分工作的效率和準確率。但與使用審計軟件進行電子會計信息的審計，及許多行業(yè)現(xiàn)在使用計算機網(wǎng)絡管理的收費和業(yè)務流程，根本無從下手。

　　造成基層審計機關信息化建設目前的低水平問題，分析其原因，筆者認為有以下幾個方面。

　　一、基層審計機關經(jīng)費嚴重不足

　　由于大多數(shù)的縣級財政都是吃飯財政，分配給各部門的經(jīng)費很有限，使審計機關無力配備大量的硬件設備，造成信息化發(fā)展滯后，計算機輔助審計就更沒有硬件基礎。

　　二、國家支持力度不夠

　　從法律規(guī)定來看，審計機關業(yè)務受上級領導，在業(yè)務工作上，上級機關應該全力支持下級機關，而“金審工程”從2002年實施以來，發(fā)展速度嚴重滯后于別的行業(yè)、部門信息化建設速度。國家也從未給基層審計機關下達過“金審工程”專項資金，由于經(jīng)費的制約，許多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，市級審計機關也才開始實施，縣級審計機關根本無從談起，有些縣級審計機關經(jīng)過多方努力，建立起機關局域網(wǎng)，但卻沒有能力配備審計署開發(fā)的軟件，使網(wǎng)絡化辦公無軟件支持，造成硬件資源的極大浪費。

　　三、基層審計干部結構不合理

　　基層審計機關，由于業(yè)務性強，干部流動性慢，大部分干部都是建局時進入的，基本都是會計專業(yè)的中專學歷，而且現(xiàn)在大多過了四十五歲，還有近半數(shù)的軍轉干部，這部分人員，大都沒有專業(yè)知識，自學能力不強，造成審計干部知識更新較慢。審計隊伍老化問題十分突出，三十五歲以下受過正規(guī)高等教育的大學生比例特別低，特別是法律、工程建設、計算機等專業(yè)的審計人員更是鳳毛麟角，這就造成基層審計機關掌握較新專業(yè)知識和新技能的干部過少。

　　四、工資待遇的激勵機制不合理

　　目前，審計機關的工資按照公務員工資制度執(zhí)行，造成收入高低只與工齡的長短和職務的高低有關。使許多干部沒有動力學習新知識，學不學與收入沒有任何關系，工作多與少一個樣，有些年輕干部更無心學習先進的審計技術，年輕干部正是經(jīng)濟負擔較重的時期，會的多做的事就會多，花費的時間就更多，而這與不干事和少干事的收入有沒有差別。審計機關的干部有很少能得到提拔任用為領導干部，這就造成審計干部沒有學習的動力，精力不能集中于審計工作。

　　五、審計體制的不合理

　　由于我國審計機關是行政型的，各級審計機關隸屬于各級人民政府，審計對象大部分也是同級的各個政府部門，利益關系錯縱復雜，權力范圍相互滲透，造成審計干部在審計工作中不能大膽工作，受到各種制約，在審出問題處理時，大多不是政府領導干預就是局機關領導為協(xié)調(diào)好與被審計單位關系，而對處理大打折扣。長此以往，審計干部沒有任何成就感，也就無心查清問題，更不會費時費力去學習新的審計技術。

　　針對基層審計機關信息化建設的現(xiàn)狀，以及造成這種現(xiàn)狀的幾方面原因。筆者提出改變這種現(xiàn)狀的幾條意見。

　　一、加快“金審工程”建設步伐

　　從國家審計署開始實施“金審計工程”已快7年時間，許多省級審計機關的“金審工程”也才開始試運行，還未能發(fā)揮其應有效益性、效率性。市、縣兩級的審計機關部分也是自己在單獨建設，不能和上級和下級審計機關聯(lián)網(wǎng)運行。而與此同時，如銀行、地稅、國稅、電力、電信、郵政、煙草、交通、工商、公安、檢察等的許多行業(yè)和系統(tǒng)，已實現(xiàn)全省或全國聯(lián)網(wǎng)，行政管理和業(yè)務管理也已實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)辦公，醫(yī)院整個業(yè)務和收費系統(tǒng)也早已實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理，醫(yī)療保險資金、養(yǎng)老保險資金等許多社保資金也都使用計算機管理。市、縣兩級各部門、單位也都實行了會計集中核算，由核算中心統(tǒng)一管理各單位財務，而核算中心都是用計算機管理財務信息的。基層審計機關現(xiàn)在還只能接收原始的會計憑證和核算中心打印出的財務資料，沒有能力去查證財務軟件處理的過程是否存在作弊行為。審計機關已經(jīng)不能適應被審計單位信息化發(fā)展帶來的巨大變化，還是報著僅有的一些原始憑證在努力的查找著問題，這極大的降低了審計的效率和準確率，也使審計的效益性無法體現(xiàn)。因此，要從每年中央財政預算中劃撥專項資金，可給予每個基層審計機關5－15萬元的專項補助資金，由各級財政再根據(jù)財力給予一定的配套，對基層審計機關的“金審工程”予以財力支持，在現(xiàn)有基礎上利用2至3年，全面完成硬件建設，再用1年時間從上到下實現(xiàn)全系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)辦公和對各級會計核算中心的聯(lián)網(wǎng)審計。

　　二、加大基層審計干部培訓力度

　　基層審計干部文化程度相對比較低，接受新知識能力比較弱，而且以會計專業(yè)為主，大多只有中專學歷，長期以來以實踐為主，很少有深層次理論學習，更是缺乏先進審計技術的學習基礎。因此，各級審計機關要努力加大干部培訓力度，每年都要對干部有計劃的進行不少于30天的脫產(chǎn)強化培訓，主要以計算機基本應用，數(shù)據(jù)庫原理和使用，審計軟件的運用知識等為內(nèi)容。另外，上級機關在有些計算機輔助審計利用較好的審計項目上，可抽調(diào)基層審計機關一些計算機基層較好的干部一起參與審計，通過審計實踐學習掌握計算機輔助審計知識，為基層培訓一批計算機審計的骨干力量，通過這些骨干再去培訓、帶會一般干部，努力提升干部的計算機輔助審計水平。

　　三、改革工資待遇激勵機制

　　建立科學的激勵機制是調(diào)動干部主動性的最有效的方式。在審計機關目前急需改革工資待遇制度，打破只用職務和工齡決定收入多少的不合理制度，我們有審計專業(yè)的全國統(tǒng)一職稱考試，可以將現(xiàn)有的考試進行細分，劃分成計算機審計師、效益審計師、工程建設審計師等不同專業(yè)方向的多種職稱。并在現(xiàn)有工資制度不能改變的情況下，按取得的不同職稱級別，給予較高的職稱津貼，初級、中級、高級職稱津貼之間拉大差距，對于急需的專業(yè)審計人才可給予較高的職稱津貼。鼓勵每個干部努力參加各種學歷教育和各類技術職稱考試，提高自己的學歷和業(yè)務水平，對取得更高文憑和職稱的干部給予一定的物質獎勵。使每個審計干部都能主動學習新知識、新技能，掌握最新的審計技術；使每個人感到只有不斷學習新知識、新技術，通過全國統(tǒng)一職稱考試，才能提升自己的業(yè)務水平和文化素養(yǎng)，同時也能不斷提高自己收入，使投入得到一定的物質補償。

　　四、改革現(xiàn)行審計體制

　　這是最根本的制約因素，也是最難采用的建議。人不但需要物質激勵，也需要精神鼓勵，每個有事業(yè)心的審計干部都有很強的成就感，而目前的審計體制，使基層審計干部得不到任何成就感，許多幸勤工作得到的只有委屈，這都是目前的體制所造成。按照我國的政體特色，結合工作實際，建議將現(xiàn)在審計機關體制進行改革，將經(jīng)濟責任審計職責分離到各級組織部門，由組織部門作為領導干部任用前的重要工作，將審計結果直接作為提拔任用的重要依據(jù)。把其余的審計人員和職責劃歸到各級紀委，將紀委全部變?yōu)橄鹿芤患墸炯壖o委全體人員由上一級紀委管理，成為上一級紀委的派出機構，人、事、錢都由上一級管理，徹底成為上級政府監(jiān)督下級政府的機構，這也將紀委的監(jiān)督職能變成了日?；?。使審計工作有了更高的權威性，使審計干部可以大膽的進行工作，依法進行處理，極大地減少了處理阻力，增加了審計干部的成就感，激發(fā)了干部工作的主動性。

　　五、加強干部職業(yè)道德教育

　　人都是要有一點追求的，通過學習身邊典型人物的事跡，引導審計干部增強職業(yè)道德意識，明確自己的人生觀、價值觀。在當今物欲橫流的社會，每個審計干部必須樹立堅定的人生信念，堅持原則，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。教育審計干部明確認識自己的職責，深刻理解審計工作的嚴肅性和重要性，使審計干部都明白想當官，想發(fā)財就不要去干審計，做為審計干部就要為保護國有資產(chǎn)獻出自己的一切，努力提高自己的業(yè)務水平，掌握最新的審計技術，糾正違規(guī)、違法行為，挽回國家財政損失才是做為審計干部的最高榮譽。只有每個審計干部有了崇高的職業(yè)道德，才能不斷學習新知識、新技能，促進審計機關信息化建設水平的不斷提高。

　　通過以上五方面的變化，才能有效的解決當前基層審計機關信息化建設滯后的現(xiàn)狀和審計工作存在的嚴重阻力。