摘要：開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來(lái)，取得了明顯成績(jī)，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，從機(jī)制和源頭上防范和治理腐敗行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用。但從審計(jì)實(shí)踐看，要進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，還面臨一些問題和困難，需要研究解決。文章闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用、難點(diǎn)，提出了深化審計(jì)工作的對(duì)策意見和實(shí)施審計(jì)應(yīng)把握的具體問題。

　　關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部　經(jīng)濟(jì)責(zé)任　審計(jì)

　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用

　　1.強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理機(jī)制。以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是組織監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，缺乏嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的重要措施，進(jìn)一步拓寬了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，加大了監(jiān)督力度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，提高了監(jiān)督效果，為全面考察、正確使用干部提供了依據(jù)，開辟了加強(qiáng)干部管理與監(jiān)督的新途徑，成為科學(xué)有效的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

　　2.提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和管理水平。實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，會(huì)使處于財(cái)經(jīng)活動(dòng)決策地位、掌握著一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，感到有一種較強(qiáng)的約束力，感到“一支筆”的分量很重，增強(qiáng)當(dāng)家理財(cái)?shù)氖聵I(yè)心和責(zé)任感，更加恪盡職守地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，客觀公正地評(píng)價(jià)其當(dāng)家理財(cái)?shù)某煽?jī)，實(shí)事求是地指出并處理有關(guān)問題，能有效地激發(fā)其認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，自覺履行職責(zé)，提高當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

　　3.推動(dòng)所在單位的財(cái)經(jīng)管理。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的審計(jì)，也是對(duì)所在單位財(cái)經(jīng)管理情況的檢查，更是對(duì)廣大干部愛崗敬業(yè)、廉潔自律的教育。通過(guò)從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，請(qǐng)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任好、管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部介紹經(jīng)驗(yàn)，對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任較差、問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，讓教育和監(jiān)督別人的人首先接受教育和監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)給部屬做好樣子，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不僅能促進(jìn)財(cái)經(jīng)管理，而且能帶動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)。

　　4.促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是運(yùn)用專門手段，把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)人格化，直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。這種監(jiān)督，既可以激勵(lì)先進(jìn)，又可以揭露問題。運(yùn)用發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型教育廣大干部，幫助一些原本清正廉潔而受到誣告或者誤解的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查核實(shí)、正名，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違法違紀(jì)等問題堅(jiān)持依法處理，能夠維持財(cái)經(jīng)法紀(jì)，預(yù)防和懲治腐敗行為，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)

　　1.審計(jì)組織實(shí)施難度大。一是因職能部門之間協(xié)調(diào)不夠有力，確定審計(jì)對(duì)象不夠科學(xué)合理，存在審好不審差、審下不審上、審低不審高、審副不審正、審遠(yuǎn)不審近等現(xiàn)象。二是在實(shí)施審計(jì)中，因紀(jì)檢監(jiān)察、干部管理、審計(jì)等各部門有各部門的安排，人員抽調(diào)難度大；組織離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，由于審計(jì)對(duì)象的不確定性，任務(wù)安排的臨時(shí)性，審計(jì)力量難協(xié)調(diào)，有時(shí)審計(jì)部門只好唱“獨(dú)角戲”；另外， 離任領(lǐng)導(dǎo)與接任領(lǐng)導(dǎo)受各自利益驅(qū)使，各講各的理，關(guān)系也難以協(xié)調(diào)。三是隨著審計(jì)對(duì)象職級(jí)向高層推進(jìn)，審計(jì)涉及面更寬，工作量更大，處理問題難度也明顯增加。

　　2.審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。審計(jì)評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的核心內(nèi)容。由于目前沒有建立統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，致使審計(jì)評(píng)價(jià)不夠規(guī)范，存在一定的隨意性。受主觀因素影響，對(duì)同一審計(jì)事項(xiàng)可能得出不同的審計(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)審計(jì)對(duì)象所在單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)或債權(quán)債務(wù)、呆、滯賬等遺留問題如何界定，確定審計(jì)對(duì)象在這些問題中應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，如任期責(zé)任與非任期責(zé)任，直接責(zé)任與間接責(zé)任，個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任，主觀責(zé)任與客觀責(zé)任等，界限較難劃分，不好進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　3.審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)難規(guī)避。組織領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，尤其是對(duì)擬提升使用的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，由于其一般任期都較長(zhǎng)，需要審計(jì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容多、業(yè)務(wù)量大，加之往往要求在幾天內(nèi)提交審計(jì)報(bào)告，造成審計(jì)人員倉(cāng)促上陣，無(wú)法按照正常的審計(jì)程序開展工作，從而使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。另外，任期內(nèi)有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能會(huì)采取種種手段弄虛作假，欺騙審計(jì)人員，對(duì)審計(jì)設(shè)置種種障礙，阻礙審計(jì)工作正常進(jìn)行，導(dǎo)致一些較深層次的問題難以查實(shí)，增加了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.離任審計(jì)質(zhì)量難保證。鑒于干部調(diào)動(dòng)的敏感性，大多是在干部即將離職或已經(jīng)離職才安排審計(jì)，“先審后離”的原則難以堅(jiān)持， 甚至個(gè)別的已事先定好調(diào)子，使審計(jì)成了例行公事。審計(jì)對(duì)象一旦離開原工作崗位，往往有對(duì)立情緒，一般不配合審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)工作難開展；若審計(jì)對(duì)象已提升，將給審計(jì)人員增加心理壓力，導(dǎo)致畏難情緒。“審歸審，提歸提，審計(jì)提升兩張皮”，挫傷了審計(jì)人員的積極性，加之有的干部任期較長(zhǎng)，審計(jì)工作量大，審計(jì)報(bào)告時(shí)間要求緊，很難作出真實(shí)、客觀、可靠的評(píng)價(jià)。

　　5.歷史遺留問題難解決。由于領(lǐng)導(dǎo)干部接任未經(jīng)審計(jì)，跨屆效益問題難以計(jì)算，“半截工程”難以算清，審計(jì)過(guò)程中，常常會(huì)遇到審計(jì)對(duì)象“推過(guò)攬功”的現(xiàn)象，對(duì)自己有利的悉數(shù)歸已；對(duì)自己不利的，一推了之，給界定認(rèn)證增加了難度。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為新官不理舊賬，為了自身輕松，對(duì)前任尚未解決的問題持不管不問的態(tài)度，舊賬不愿還，舊賬不愿討，有的單位往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，得不到及時(shí)處理，有的甚至已成了懸案。這不僅給所在單位造成了經(jīng)濟(jì)損失，而且還容易滋生腐敗現(xiàn)象。

　　三、深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

　　1.加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)清審計(jì)職能作用。宣傳是發(fā)揮審計(jì)警示作用的手段，直接影響審計(jì)效果。要利用各種渠道和方式宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、范圍和目的，提高廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。要讓大家明白經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性以及重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，而不是全部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。既要防止片面擴(kuò)大審計(jì)作用，抱有過(guò)高的期望值，又要防止審計(jì)無(wú)用論，認(rèn)為審計(jì)只不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所能達(dá)到的力度和目標(biāo)。宣傳教育要報(bào)喜也要報(bào)憂，忽略成績(jī)就不能推廣經(jīng)驗(yàn)，忽視問題就不能吸取教訓(xùn)，都會(huì)降低審計(jì)成效。

　　2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證審計(jì)順利開展。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，歸口經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議管理。在工作中要體現(xiàn)黨管干部原則，這是審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。聯(lián)席會(huì)議要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察和干部管理部門提出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)初步意見，本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，向黨委提出年度審計(jì)計(jì)劃。干部管理部門要根據(jù)黨委確定的計(jì)劃，委托審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)，并把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與考核領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合起來(lái)。審計(jì)組長(zhǎng)在特定條件下必須由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以便黨委作出相應(yīng)的指示，確保審計(jì)工作順利進(jìn)行。審計(jì)部門要及時(shí)寫出審計(jì)報(bào)告，以便黨委掌握審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，作出正確結(jié)論。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，按照審計(jì)程序辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)質(zhì)上是受托審計(jì)，在審計(jì)程序上有一定的特殊性，要認(rèn)真執(zhí)行其特殊的程序。審計(jì)立項(xiàng)必須經(jīng)黨委審定，審計(jì)部門接受委托后，要認(rèn)真編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，進(jìn)行審前調(diào)查。審計(jì)部門擬訂的審計(jì)實(shí)施方案必須報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，下達(dá)審計(jì)通知書時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求審計(jì)對(duì)象提交述職報(bào)告并附有關(guān)材料。審計(jì)中，應(yīng)廣泛聽取群眾的意見，審計(jì)報(bào)告必須征求被審計(jì)對(duì)象及所在單位黨委的意見并蓋章或簽字，被審計(jì)對(duì)象可以申明并附不同書面意見。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)部門必須及時(shí)、如實(shí)地提交審計(jì)報(bào)告，并按照黨委決定下達(dá)審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)決定。

　　4.客觀公正評(píng)價(jià)，防范審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)。在堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)對(duì)象作出客觀公正的評(píng)價(jià)，是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。要準(zhǔn)確把握審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立一套科學(xué)的考核指標(biāo)體系，在量化分析的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出定性評(píng)價(jià)。要準(zhǔn)確把握審計(jì)評(píng)價(jià)范圍。凡審計(jì)項(xiàng)目確定的重點(diǎn)內(nèi)容均要進(jìn)行評(píng)價(jià)，凡審計(jì)過(guò)程未涉及的、評(píng)價(jià)依據(jù)不明確的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)回避，避免“審計(jì)越權(quán)”。要準(zhǔn)確把握審計(jì)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)“精品”意識(shí)強(qiáng)、審計(jì)質(zhì)量高的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制，嚴(yán)肅追究有關(guān)審計(jì)人員的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

　　5.建立健全制度，完善審計(jì)規(guī)范體系。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)控制行為，必須有一套約束和指導(dǎo)審計(jì)行為的規(guī)范體系。要建立健全審計(jì)法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。隨著形勢(shì)的發(fā)展，《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》中的有些內(nèi)容已不適應(yīng)審計(jì)工作的需要，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。要突出抓好審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，盡快研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要本著科學(xué)、合理、便于操作的原則，把定性和定量有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，按領(lǐng)導(dǎo)干部不同類型和層次，分別制定明細(xì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政績(jī)，以統(tǒng)一規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)審計(jì)依據(jù)合理、責(zé)任區(qū)分清晰的目標(biāo)。

　　6.狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平。突出抓好三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，改進(jìn)審計(jì)人員作風(fēng)，確保審計(jì)人員政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，樹立客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、恪盡職守的良好形象。二是加大業(yè)務(wù)建設(shè)力度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，多形式、多層次、多渠道地抓好現(xiàn)代審計(jì)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)訓(xùn)練，培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。三是加快自動(dòng)化建設(shè)步伐。有計(jì)劃有步驟地開發(fā)應(yīng)用實(shí)用性經(jīng)濟(jì)責(zé)任輔助審計(jì)軟件，推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)，改善審計(jì)手段，提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率。

　　四、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)把握的幾個(gè)問題

　　1.要把握審計(jì)時(shí)機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要有任期審計(jì)、離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等形式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部管理相結(jié)合，時(shí)機(jī)把握不好，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)意見執(zhí)行難，造成“審用脫節(jié)”。從形式上看，應(yīng)以任期審計(jì)為重點(diǎn)；從實(shí)施上看，不應(yīng)固定時(shí)間，以確保審計(jì)的實(shí)效性。通過(guò)任期審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予教育、提醒和糾正，可避免到離任時(shí)算總賬。對(duì)擬調(diào)整換崗的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委要及時(shí)指示審計(jì)部門提前對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果再作決定。對(duì)任期較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，可結(jié)合平時(shí)的年度考核、班子考核、群眾來(lái)信等情況進(jìn)行審計(jì)。

　　2.要突出審計(jì)重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目標(biāo)是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)經(jīng)管理上履行職責(zé)的情況，因而必須自始至終抓住經(jīng)濟(jì)責(zé)任這個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，凡是與領(lǐng)導(dǎo)干部本人直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都是審計(jì)的重點(diǎn)。對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)干部本人密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)應(yīng)詳查；對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)直接聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可以抽查。為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性，要適當(dāng)擴(kuò)大審計(jì)范圍，通過(guò)全方位地審查了解，掌握審計(jì)對(duì)象的綜合情況。

　　3.要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法。與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法手段，服務(wù)與監(jiān)督并舉，是適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和制度的要求。要推行雙向承諾制度，被審計(jì)單位要對(duì)提供資料的真實(shí)性向?qū)徲?jì)組作出書面承諾，審計(jì)組要對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性向?qū)徲?jì)部門作出承諾。要提高審計(jì)效率，堅(jiān)持定期審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，提高審計(jì)的威懾力；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)方式相結(jié)合，力求形成多項(xiàng)審計(jì)成果；堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合，保證審計(jì)客觀公正。要適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案，待干部任期將滿或即將調(diào)整時(shí)，及時(shí)整理拿出審計(jì)報(bào)告。

　　4.要搞好審計(jì)評(píng)價(jià)。必須把握以下原則：一是獨(dú)立性原則。要排除一切外來(lái)因素干擾，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)功過(guò)是非。二是謹(jǐn)慎性原則。堅(jiān)持是什么就評(píng)價(jià)什么，審計(jì)什么就評(píng)價(jià)什么，審計(jì)多少就評(píng)價(jià)多少，并獲取充足的審計(jì)證據(jù)或證明材料、資料；對(duì)審計(jì)過(guò)程中未涉及的具體事項(xiàng)、未經(jīng)過(guò)審計(jì)事項(xiàng)以及法律法規(guī)未明確規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)均不作評(píng)價(jià)；對(duì)因被審計(jì)單位和個(gè)人的原因或受審計(jì)手段的限制不能實(shí)施的審計(jì)程序，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行客觀公正的陳述。三是客觀性原則。應(yīng)冷靜地分析，用已掌握的事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，決不能主觀臆斷。

　　5.要形成審計(jì)合力。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，政策性強(qiáng)，涉及面寬，工作難度很大。審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門，都承擔(dān)一定的職責(zé)，有著緊密的聯(lián)系。要把這項(xiàng)工作搞得扎實(shí)穩(wěn)妥，卓有成效，各部門必須各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)工作，齊抓共管。審計(jì)部門要發(fā)揮主體作用，盡職盡責(zé)地當(dāng)好骨干，其他部門也要積極參與，選派業(yè)務(wù)強(qiáng)的人員參加。要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的整體效能，德才優(yōu)秀的要列入重點(diǎn)培養(yǎng)使用計(jì)劃，成績(jī)突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，有嚴(yán)重違紀(jì)問題的要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳?？h級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定

　　2.中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識(shí)問答。中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社