淺談會(huì)計(jì)集中核算中違規(guī)違紀(jì)問題的責(zé)任劃分

來源: 審計(jì)署編輯： 2006/06/21 17:20:11　　字體：大小

　　隨著公共財(cái)政制度的改革，各地普遍實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度，即設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位的所有帳務(wù)核算工作，行政事業(yè)單位內(nèi)部不再設(shè)帳及會(huì)計(jì)人員，只配備一名報(bào)帳人員負(fù)責(zé)本單位日常報(bào)帳和會(huì)計(jì)中心的聯(lián)系工作。但由于會(huì)計(jì)核算中心與被核算單位在空間上、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的脫離，它只能通過行政事業(yè)單位提供的票據(jù)、憑證等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，無法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、核算內(nèi)容的完整性負(fù)責(zé)。而以往作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體的行政事業(yè)單位，因?yàn)椴辉俪袚?dān)核算職責(zé)，也不再承擔(dān)一定的會(huì)計(jì)責(zé)任。當(dāng)出現(xiàn)虛假會(huì)計(jì)信息，遺漏核算事項(xiàng)時(shí)，或在其他財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)問題時(shí)，就存在因會(huì)計(jì)責(zé)任不清而相互推諉的現(xiàn)象。

　　對(duì)進(jìn)入會(huì)計(jì)集中核算的單位審計(jì)時(shí)，在審計(jì)問題的定性上，與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算形式不同，有些會(huì)計(jì)責(zé)任的問題則涉及到了會(huì)計(jì)核算中心。對(duì)此，我們認(rèn)為審計(jì)人員應(yīng)從以下三個(gè)方面把握劃分：

　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)收入的真實(shí)性、合規(guī)合法性及財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性由被審計(jì)單位負(fù)責(zé)。因?yàn)樨?cái)務(wù)收入的資金來源是否正當(dāng)、有無問題，會(huì)計(jì)核算中心不一定清楚，各個(gè)單位的資金除了本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排外，還有上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、罰沒收入、其他收入等。會(huì)計(jì)核算中心不一定全面了解，每一筆財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性，會(huì)計(jì)核算中心并不掌握。會(huì)計(jì)核算中心只能鑒別票據(jù)的真?zhèn)?，而該件事情的真?shí)與否，應(yīng)由被審計(jì)單位負(fù)責(zé)。對(duì)此類問題應(yīng)在對(duì)被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定書中反映。

　?。ǘ?huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的正確與否應(yīng)由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)。因?yàn)闀?huì)計(jì)核算中心的主要職責(zé)是代理有關(guān)單位記帳，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。故會(huì)計(jì)核算上的問題應(yīng)由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)此類問題，應(yīng)向會(huì)計(jì)核算中心出具審計(jì)建議書。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合法性及有關(guān)票據(jù)的真?zhèn)斡杀粚徲?jì)單位和會(huì)計(jì)核算中心共同負(fù)責(zé)。因?yàn)闀?huì)計(jì)核算中心也有會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，同時(shí)也有一定的審批權(quán)限職能。支出是否合規(guī)、合法以及票據(jù)的真?zhèn)?，除單位（?bào)帳員）審核把關(guān)外，會(huì)計(jì)核算中心也有監(jiān)督、審批職能。這方面經(jīng)查實(shí)的問題，兩者都有責(zé)任。應(yīng)區(qū)分責(zé)任向被審計(jì)單位出具審計(jì)結(jié)論的同時(shí)，向會(huì)計(jì)核算中心及有關(guān)部門出具審計(jì)建議書或?qū)徲?jì)移送處理書。

　?。ò不帐∈捒h審計(jì)局）

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