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我國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展對(duì)策

來源: 中國內(nèi)部審計(jì)·韓庭武 編輯: 2006/04/02 00:00:00  字體:

  在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中,內(nèi)部審計(jì)要實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)內(nèi)審與現(xiàn)代企業(yè)的結(jié)合點(diǎn),從單一的監(jiān)督職能向管理控制職能轉(zhuǎn)變,從而確定現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)和價(jià)值取向。

  (一)轉(zhuǎn)變觀念,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視,保證內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性

  根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)是在單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下,依照有關(guān)法律、法規(guī)開展工作,并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。若沒有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持,內(nèi)審是很難開展工作的。針對(duì)很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)不甚了解的狀況,我們可以通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體加大宣傳力度;組織參觀內(nèi)審工作先進(jìn)單位;舉辦由單位主要負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班,轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)只是“監(jiān)督”的觀念,真正認(rèn)識(shí)到內(nèi)審部門是經(jīng)營管理者的參謀部和智囊團(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變,會(huì)為內(nèi)審工作的開展提供各種便利條件,保證審計(jì)部門享有相應(yīng)的獨(dú)立監(jiān)督地位,使內(nèi)審工作在最高領(lǐng)導(dǎo)層得到認(rèn)可,在真正意義上具備權(quán)威性,這樣才能推動(dòng)內(nèi)審工作的健康發(fā)展。

  (二)改革現(xiàn)有的組織模式,組建科學(xué)、合理的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

  又合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置是實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的組織保證。它在企業(yè)中的隸屬關(guān)系直接影響其權(quán)威性的發(fā)揮。獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)可使審計(jì)工作正常開展,不受其他部門的影響,從而保證審計(jì)結(jié)論的客觀性和公正性。為此,在審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上要保證審計(jì)機(jī)構(gòu)與其他職能部門分離,盡量避免行政管理或業(yè)務(wù)上的往來。同時(shí),審計(jì)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有把審計(jì)結(jié)論或決定付諸實(shí)施的能力。

  2.配備高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員。既要保證內(nèi)審人員數(shù)量,又要注重審計(jì)人員構(gòu)成,并制定相應(yīng)的質(zhì)量控制檢查制度。一是檢查本部門人員的工作質(zhì)量;二是控制本部門的工作質(zhì)量,加強(qiáng)自律自查;三是實(shí)行交叉檢查制度,即各企業(yè)內(nèi)部審計(jì)之間相互交流審計(jì)情況,借鑒內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提高。

  (三)由事后審計(jì)向事中、事前審計(jì)發(fā)展企業(yè)在充分享有經(jīng)營自主權(quán)的同時(shí),必須慎用、用好自主權(quán),防止決策失誤和資產(chǎn)流失,保證經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  這就要求內(nèi)部審計(jì)把關(guān)口逐步前移,由目前的事后審計(jì)為主向事中、事前審計(jì)逐漸發(fā)展,將審計(jì)的監(jiān)督等職能寓于管理、控制之中。事中審計(jì),從企業(yè)運(yùn)行、控制系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)意見和建議;參與經(jīng)營決策、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等決策研究,利用審計(jì)掌握的企業(yè)內(nèi)、外部信息,提出意見和建議,發(fā)揮預(yù)測(cè)、預(yù)警作用,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì),注重協(xié)助企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)摿?,預(yù)測(cè)并防止可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),向領(lǐng)導(dǎo)或管理部門反饋信息,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂。

 ?。?STRONG>四)不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)

  內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該注重造就、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的內(nèi)審人員,使之成為高層次的人才。首先,要在任用、培訓(xùn)、提高、定崗、升遷等問題上作相應(yīng)具體的規(guī)定和要求,不能將一些被裁減人員隨意安置在審計(jì)崗位上。其次,要重視各種相關(guān)專業(yè)的知識(shí)的培訓(xùn),使內(nèi)審人員具有廣泛的知識(shí),以利于提高處理不同類型問題的能力,為企業(yè)決策提供更多、更好的建議。

  (五)進(jìn)一步拓寬內(nèi)部審計(jì)的工作領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段電算化

  由于過去只是強(qiáng)調(diào)內(nèi)審的監(jiān)督作用,致使不少的內(nèi)審人員只是單純地進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律審計(jì),將內(nèi)審的工作范圍人為地縮小了。因此,要在審計(jì)思想、方法、對(duì)象上突破傳統(tǒng)審計(jì)的束縛,不斷拓寬內(nèi)部審計(jì)的工作領(lǐng)域。比如,開展廠長(經(jīng)理)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)于約束經(jīng)營管理者認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,防止國有資產(chǎn)的流失,促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值、增值有重大現(xiàn)實(shí)意義;通過開展投資決策審計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營決策審計(jì)、科技開發(fā)應(yīng)用審計(jì)、物耗能耗審計(jì)、資金利用效果審計(jì)、比價(jià)采購審計(jì)、成本費(fèi)用效益審計(jì)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及人才開發(fā)利用審計(jì)等,評(píng)價(jià)企業(yè)運(yùn)行效果,找出存在的差距和不足,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最佳化。

  目前,許多大、中型企業(yè)會(huì)計(jì)工作已實(shí)現(xiàn)了電算化。為了保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理和信息傳遞的真實(shí)、合規(guī)和安全,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需要對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和系統(tǒng)環(huán)境進(jìn)行審計(jì)。許多復(fù)雜的審計(jì)項(xiàng)目單靠手工操作已不能勝任,會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營決策錯(cuò)過良好的時(shí)機(jī),因此,實(shí)現(xiàn)審計(jì)電算化已是大勢(shì)所趨,這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出的更高要求。

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