我國的會計考試，包括注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和會計從業(yè)資格考試。同一行業(yè)，如此名目繁多的考試，既讓局外人覺得眼花繚亂，也使業(yè)內(nèi)人士感到無所適從。

　　一、現(xiàn)行會計考試制度的弊端

　　從20世紀(jì)80年代開始，我國先后恢復(fù)和建立起了會計專業(yè)技術(shù)資格、注冊會計師執(zhí)業(yè)資格、會計從業(yè)資格（會計證）考試制度。會計考試制度的建立，對于加強會計專業(yè)隊伍建設(shè)、提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)和選拔會計人才，起到了積極有效的作用。然而這三種考試的目的要求各不相同，自成體系，而參考對象卻同為會計從業(yè)人員，造成了會計考試管理中許多不容忽視的問題。

　　1.造成考試管理機構(gòu)人力、物力和財力上的浪費。注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試的管理機構(gòu)是中國注冊會計師協(xié)會及其地方分會，會計專業(yè)技術(shù)資格考試由人事、財政部門共同管理，會計從業(yè)資格考試由財政部門管理。雖然這三種考試的管理，名義上分屬于不同的管理機構(gòu)，實際上都是由市、縣（區(qū)）財政部門的會計管理機構(gòu)承擔(dān)的?；鶎迂斦块T的會計管理機構(gòu)，本來就人手少（多則三兩個人，少則一個人，有的只在相關(guān)科室設(shè)一個專職崗位），事情多，還要負(fù)責(zé)會計從業(yè)資格證的換發(fā)、年檢、在職會計人員的后續(xù)教育及完成財政收入任務(wù)等大量中心工作。這些繁瑣的工作占去了基層會計管理機構(gòu)大量的時間和精力，也造成了物力和財力的極大浪費。

　　2.造成會計執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，考試重復(fù)?，F(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)定，會計師和注冊會計師的服務(wù)對象、執(zhí)業(yè)范圍各有側(cè)重。但只是有無“注冊”二字的差別，便使得他們的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一，也使得“會計師”的稱呼名不符實?！稌嫹ā返谌藯l規(guī)定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書?！焙翢o疑問，注冊會計師也應(yīng)取得會計從業(yè)資格證書。然而，《注冊會計師法》規(guī)定，凡具有大專以上學(xué)歷或會計師以上職稱者均可參加注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試，成績合格，即可申請注冊；沒有特殊情形，應(yīng)準(zhǔn)予注冊并執(zhí)業(yè)。這就是說，注冊會計師無須取得會計從業(yè)資格證書。同樣，財政部在《〈會計從業(yè)資格管理辦法〉若干問題解答（一）》中，在界定會計崗位時，也將注冊會計師（社會審計人員）排除在會計崗位之外。這就不免讓人納悶，注冊會計師不屬于會計從業(yè)人員，那為什么要冠以“會計師”的頭銜呢？注冊會計師的三大法定業(yè)務(wù)之一——會計服務(wù)業(yè)務(wù)的開展合法嗎？

　　執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一造成了會計從業(yè)人員的重復(fù)考試?，F(xiàn)行制度規(guī)定，注冊會計師考試科目為會計、審計、財務(wù)成本管理、經(jīng)濟法和稅法。會計師考試科目為會計實務(wù)（一）、會計實務(wù)（二）、財務(wù)管理和經(jīng)濟法。由于考試內(nèi)容的不一致，加之執(zhí)業(yè)范圍的不同和就業(yè)壓力的增大，使得不少會計從業(yè)人員考完了會計師又去考注冊會計師，有的取得了注冊會計師資格，又回過頭來報考會計師，還有的從會計員一路考到高級會計師，最后還要去為注冊會計師再搏一回。另外，從業(yè)資格考試本該是崗前考試，難度要求應(yīng)較低，可考試的科目卻比助理會計師職稱考試還多出一門，考試難度也不在其下?？既×藭嫃臉I(yè)資格證，還要再參加助理會計師職稱的考試。這樣，不但增添了考試管理機構(gòu)的工作量，也造成了考生時間、精力和資金上的巨大浪費。

　　3.教材政出多門，口徑不一致。注冊會計師考試和會計專業(yè)技術(shù)資格考試都有各自的考試委員會，教材的編審、出版、發(fā)行自然按各自的渠道進行。由于教材編審人員對法律、規(guī)章和制度等理解不一致，加上新出臺的法規(guī)制度編入教材的時間不統(tǒng)一，造成了同一年度兩種考試的教材對同一問題的解釋各執(zhí)一詞，有的還大相徑庭，讓考生莫衷一是，讓做實際工作的同志無所適從。

　　另外，由于會計行業(yè)的考試持續(xù)走熱，教材及其相關(guān)的輔導(dǎo)材料的出版發(fā)行給出版行業(yè)帶來了不凡的商機。由于教材編寫、出版、發(fā)行渠道失控，許多不法書商不惜以盜版、胡編亂造等手法編印名目繁多的教材和輔導(dǎo)資料投入市場，或者通過種種手段借助考試管理機構(gòu)銷售給廣大考生。這些教材印刷質(zhì)量低劣、錯字漏字連篇不說，就連基本概念和業(yè)務(wù)處理的技術(shù)要求也被弄得顛三倒四，例題和解釋牛頭不對馬嘴。

　　4.造成了社會對會計從業(yè)人員的誤解。注冊會計師與會計專業(yè)技術(shù)職稱中的會計師、高級會計師是一種什么關(guān)系？屬于中級還是高級？他們的技術(shù)等級孰高孰低？人們無法認(rèn)定。更讓人不能理解的是，因為考試科目和教材的不一致，導(dǎo)致了執(zhí)業(yè)過程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，不同的會計人員對同樣的問題各執(zhí)一詞，互不買賬，造成了社會上方方面面對會計行業(yè)的誤解。

　　二、改革會計考試制度的對策建議

　　為了使會計考試制度朝著更加有利于培養(yǎng)和選拔人才、管理更加科學(xué)合理的方向發(fā)展，筆者針對以上問題，提出如下幾點建議：

　　1.將注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和會計從業(yè)資格考試合三為一，統(tǒng)稱為會計專業(yè)技術(shù)等級考試。分設(shè)會計員、助理會計師、會計師和高級會計師四個等級，取消報考學(xué)歷和專業(yè)條件的限制。凡想進入會計行業(yè)的人員必須首先通過會計專業(yè)技術(shù)等級考試，考試的級次可由考生根據(jù)自身條件自愿選擇。凡取得任何一個等級的任職資格，即可頒發(fā)會計從業(yè)資格證和相應(yīng)的會計專業(yè)技術(shù)等級證書。取得了會計師以上職稱者，可申請加入注冊會計師協(xié)會，自由選擇在企事業(yè)單位或會計師事務(wù)所工作。

　　2.調(diào)整考試科目，增加考試次數(shù)。會計員考試可設(shè)置會計基礎(chǔ)知識、經(jīng)濟法基礎(chǔ)兩門課程；助理會計師考試可設(shè)置初級會計實務(wù)、經(jīng)濟法基礎(chǔ)、財務(wù)管理三門課程，前兩門課在會計員考試內(nèi)容的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加些難度；會計師考試可沿用現(xiàn)行注冊會計師考試的要求設(shè)置五門課程；高級會計師的考試在會計師五門課程考試內(nèi)容的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加一些難度，并增設(shè)外語考試?？荚嚂r間由現(xiàn)在的一年一次增加為一年兩次，即每年的1月、8月上旬為報名時間，5月和12月中旬為考試時間。會計員和助理會計師要求全部課程一次通過才有效，會計師和高級會計師可在三年內(nèi)通過全部課程，即單科成績在三年內(nèi)持續(xù)有效。

　　3.嚴(yán)格教材編寫、出版、發(fā)行管理，確?？荚囕o導(dǎo)材料的絕對權(quán)威?？荚嚧缶V確定后，教材和輔導(dǎo)材料應(yīng)授權(quán)一個權(quán)威的部門來編撰，并進行嚴(yán)格審定，統(tǒng)一出版和發(fā)行。全國只能有一個版本的教材和輔導(dǎo)材料，不允許胡編亂造、盜版印刷坑害考生。發(fā)行渠道也必須嚴(yán)格實行核準(zhǔn)制，只允許在各級會計考試報名處統(tǒng)一訂購。