一、建立健全出版社內(nèi)部會計(jì)管理制度的重要性

　　如果沒有以出版企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)管理制度為基礎(chǔ)， 《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《電影新聞出版企業(yè)財(cái)務(wù)制度》是難以貫徹實(shí)施的，因?yàn)橐陨先?xiàng)規(guī)則賦予企業(yè)較大的自主權(quán)。由于出版企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和財(cái)務(wù)人員的理解能力、政策水平、思維方式等差異，極易出現(xiàn)隨意性， 各取所需，發(fā)生違紀(jì)行為。特別是出版企業(yè)大多數(shù)經(jīng)營管理者資歷不深，財(cái)務(wù)管理水平尚待提高，更容易出現(xiàn)問題。出版企業(yè)只有重視內(nèi)部會計(jì)管理制度的建設(shè)，制訂行之有效的內(nèi)部會計(jì)管理制度，按章辦事，財(cái)務(wù)秩序才能井然有序，充分發(fā)揮會計(jì)管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。

　　二、建立健全出版社內(nèi)部會計(jì)管理制度的指導(dǎo)思想

　　會計(jì)管理制度是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作應(yīng)遵循的原則，是財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作規(guī)范化的準(zhǔn)則，程度化的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)化的依據(jù)。目前，我國的會計(jì)制度體系由四個(gè)層次構(gòu)成：會計(jì)法-會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則-行業(yè)財(cái)務(wù)制度、行業(yè)會計(jì)制度-單位內(nèi)部會計(jì)管理制度。財(cái)政部頒布的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第八十四條規(guī)定：各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理需要，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會計(jì)管理制度。單位內(nèi)部會計(jì)管理制度的制定就是以會計(jì)法為指導(dǎo)，以會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則為依據(jù)，以行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度為主體，結(jié)合單位自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和內(nèi)部經(jīng)營管理的實(shí)際情況，對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、建立健全出版社內(nèi)部會計(jì)管理制度應(yīng)遵循的基本原則

　?。ㄒ唬?nbsp;必須遵循合法性原則

　　制定內(nèi)部會計(jì)管理制度時(shí)，必須符合國家的法律、法規(guī)和政策。具體地講就是必須以《兩則》《兩制》為依據(jù)，只能遵循，不能違背。必須與國家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、稅收法律法規(guī)相一致，可以根據(jù)具體情況在《兩則》《兩制》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上制定出財(cái)會處理的具體辦法和對管理工作進(jìn)行細(xì)化。

　　（二） 必須遵循適用性原則

　　財(cái)務(wù)工作是出版社經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，在制定出版社內(nèi)部會計(jì)管理制度時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本單位生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)和要求，建立哪些內(nèi)部會計(jì)管理制度，每項(xiàng)內(nèi)部會計(jì)管理制度包括哪些內(nèi)容，必須切合出版社生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，符合出版社經(jīng)營管理的要求，必須有利于出版社貫徹出版方針、政策和任務(wù)，有利于深化出版社改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和提高經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄈ?nbsp;應(yīng)遵循適應(yīng)性原則

　　制定出版社內(nèi)部會計(jì)管理制度，應(yīng)對本企業(yè)的各項(xiàng)會計(jì)工作全面規(guī)劃，制定的制度與出版社的會計(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)，尤其應(yīng)與本單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和所采用的會計(jì)核算工具相適應(yīng)，保證會計(jì)工作有序進(jìn)行，做到既科學(xué)合理，又繁簡適度，易于操作運(yùn)行。

　?。ㄋ模?nbsp;應(yīng)遵循有效性原則

　　內(nèi)部會計(jì)管理制度不是一成不變的，它隨著生產(chǎn)經(jīng)營形勢的發(fā)展變化，需不斷改進(jìn)。因此，應(yīng)當(dāng)定期檢查執(zhí)行情況，根據(jù)管理需要和執(zhí)行中的問題，不斷完善。

　　四、建立健全出版社內(nèi)部會計(jì)管理制度的基本內(nèi)容

　　出版社要制定一些什么樣的內(nèi)部會計(jì)管理體系，取決于自身的生產(chǎn)特點(diǎn)、經(jīng)營規(guī)模、管理要求以及財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式和內(nèi)部財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等?！稌?jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》從強(qiáng)化會計(jì)管理和目前企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，提出了一系列應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部會計(jì)管理制度構(gòu)想，這些項(xiàng)目大致上可以分為以下三個(gè)方面內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?nbsp;會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會計(jì)人員的組織形式

　　根據(jù)出版社的規(guī)模、經(jīng)營管理的要求，確定內(nèi)部會計(jì)管理體系，確定財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，人員的配備，會計(jì)人員崗位責(zé)任制度，根據(jù)財(cái)務(wù)工作任務(wù)，制定單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計(jì)師對會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和會計(jì)主管人員的職責(zé)、權(quán)限，以及會計(jì)工作崗位的設(shè)置、職責(zé)、分工考核辦法等。

　?。ǘ?nbsp;會計(jì)業(yè)務(wù)及核算管理

　　1、結(jié)合出版社的經(jīng)營管理情況和要求，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《準(zhǔn)則》和《制度》的規(guī)定，制定一級科目以下的二、三級科目體系，明確二、三級科目的核算內(nèi)容。

　　2、制定《原始憑證操作和管理制度》、《記帳憑證填制方法》、《會計(jì)記帳規(guī)則》、《帳務(wù)處理程序制度》、《原始記錄管理制度》、《財(cái)務(wù)收支審批制度》、《成本核算制度》、《財(cái)務(wù)會計(jì)分析制度》等。這一系列制度的制定，都應(yīng)保證各類會計(jì)憑證格式的設(shè)計(jì)、取得、填制、審核及傳遞憑證的程序、規(guī)則、填制說明的規(guī)范化和制度化；保證各類會計(jì)帳簿格式設(shè)計(jì)，各種會計(jì)帳簿以及勾稽關(guān)系設(shè)置，會計(jì)帳簿規(guī)則和帳務(wù)處理程序，會計(jì)報(bào)表的編制程序和編制規(guī)則的規(guī)范化、制度化。

　　3、制定《內(nèi)部牽制制度》、《內(nèi)部稽核制度》?！秲?nèi)部牽制制度》主要包括貨幣資金、財(cái)產(chǎn)物資管理、會計(jì)信息資料處理保管等，在出版社內(nèi)部會計(jì)管理運(yùn)作中，起到互相牽制、互相監(jiān)督、互相制約的作用?！恫炕酥贫取分饕潜O(jiān)督和檢查會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表審核、復(fù)核、復(fù)核方法及審核人員的工作職責(zé)、權(quán)限。

　　4、制定《成本核算方法》、《定額管理制度》《費(fèi)用控制規(guī)則》等，以適應(yīng)出版社管理要求的成本核算、方法和程序。

　　5、建立會計(jì)電算化管理制度。已經(jīng)實(shí)施會計(jì)電算化的出版社，要制定《會計(jì)電算化崗位責(zé)任制》、《會計(jì)電算化操作系統(tǒng)管理制度》、《計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度》、《會計(jì)電算化檔案管理制度》等。