前言

　　盤古以來，企業(yè)存續(xù)的目的即在獲取最大的利潤，在面對瞬息萬變的經(jīng)濟、政治環(huán)境，以及日新月異的產(chǎn)品市場，企業(yè)如何能達成此一目的，則端賴企業(yè)組織是否對未來勾勒出明確的營運方針而定。有了具體的營運方針，還需擬訂一套短、中、長期計畫以及實施步驟，作為完成企業(yè)各階段目標的指示燈。企業(yè)未來的遠景，透過企業(yè)總目標、政策、方案的設定，使各部門根據(jù)總目標，具體規(guī)劃該部門所應擔負的責任范疇并予以數(shù)量化；該項規(guī)劃過程即為預算管理制度的基本概念。

　　預算管理制度在大型企業(yè)實施已久，并蔚為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營績效考核重要的一環(huán)。近年來更有企業(yè)將「全面品質(zhì)管理」的基本概念注入預算管理制度中，融合方針管理、預算管理、日常管理的精神于一體，經(jīng)由一套科學分析方法，來編制年度預算，并透過財務體系確認績效的達成。中小企業(yè)因限于規(guī)模、人力，實無法也不需依樣劃葫蘆，但是基本的預算管理觀念則應貫徹至每一員工，使企業(yè)內(nèi)有限資源，經(jīng)由溝通協(xié)調(diào)，按事件之輕重緩急，作有效運用，以提升企業(yè)經(jīng)營效率。

　　預算管理制度之功能

　　中小企業(yè)多屬于家族型企業(yè)，由于是自家人的關系，平日對于費用的管控即稍嫌松散，若能建立預算管理制度，當可驅(qū)除此弊端。然而縱然執(zhí)行了預算編制，但缺乏后續(xù)監(jiān)控，仍會使預算制度流于形式，演變?yōu)樵孤曒d道的擾民政策。因此經(jīng)營者應先了解預算管理制度的功能，始能規(guī)劃一套量身訂做的預算管理運作流程。

　　一般說來，預算管理制度的執(zhí)行，可達到四項功能─宣示政策功能、交付責任功能、強迫規(guī)劃功能，及評估績效功能。宣示政策功能是透過損益預算與投資預算的結果，向全公司宣告未來經(jīng)營的方式，比如銷售預算的擬定，即傳達公司未來一年核心產(chǎn)品、市場區(qū)隔以及價格定位等策略；第二項功能為交付責任功能，在預算擬定完成后，在公司既定總利潤目標的前題下，透過損益預算來確認各部門所應擔負創(chuàng)造營收或控制費用的責任范圍；各部門主管于獲知公司政策與部門所屬責任后，應會同部門內(nèi)主要人員共同擬訂具體實施計畫，以確保預算的達成。擬訂計畫的同時，除需檢討過去，研擬改善對策外，更應訂定對策實施時程表，以定期追蹤進度。此外若有需要其它部門配合的事項，應盡速與該部門協(xié)調(diào)溝通，以利計畫進行，此即為強迫規(guī)劃功能的真義；評估績效功能系基于各部門對企業(yè)總目標均負有責任，因此以各部門實際運作結果的達標率來評估成績，當屬客觀而公正的考核方式。當然績效評估的主要目的并不在于做為獎懲之依據(jù)，而是藉由績效評估結果來了解預算執(zhí)行之狀況，隨時檢討修正，以達成公司的總目標。

　　預算管理模式

　　預算管理制度之執(zhí)行，除了妥善規(guī)劃為首要步驟外，其間由上而下、自下至上，及各部門間平行溝通、協(xié)調(diào)的過程，更獨具其重要性。如此經(jīng)過群策群力，始能完成一套完整的預算，作為企業(yè)經(jīng)營活動之評估基準。一般而言，預算管理制度之建立可分為二部份，即為預算管理模式與預算管理架構。預算管理模式系指預算管理制度運作的過程，又可分為預算規(guī)劃基礎、預算規(guī)劃內(nèi)容、預算實施檢討等三大階段。預算在規(guī)劃基礎階段應是針對企業(yè)所處環(huán)境，加以剖析企業(yè)所具有的優(yōu)劣勢與整體環(huán)境衍生出之潛在機會與威脅；企業(yè)經(jīng)SWOT分析，結合企業(yè)愿景，據(jù)以擬訂短、中、長期計畫、實施方案及相關之營運預算，此短、中、長期預算即為預算規(guī)劃內(nèi)容；預算經(jīng)實施后，應定期予以檢討，并經(jīng)由回饋系統(tǒng)進行修正。

　　預算管理架構

　　企業(yè)之營運系以產(chǎn)銷作業(yè)為血肉，而以財務作業(yè)為骨干，因此預算管理架構亦依此劃分為營業(yè)預算與財務預算二大體系；舉凡銷售預算、銷貨成本預算、銷售費用預算及管理費用預算等均囊括在營業(yè)預算范圍內(nèi)；而財務預算則包括現(xiàn)金預算、資本預算等二項目。

　　預算制度規(guī)劃要點

　　一套完整的預算制度應包括了預算編制、預算控制及預算檢討三個環(huán)節(jié)；其規(guī)劃是否嚴謹，串連運作是否得當，則是企業(yè)目標是否能達成，預算制度是否落實的重要關鍵因素。

　?。ㄒ唬╊A算編制

　　預算編制是企業(yè)的年度大事。每到下半年度開始，企業(yè)就必須為次年度的預算編制做熱身工作，將公司政策解讀成各個不同的預算科目及數(shù)字。

　　1.訂定預算編制時間表預算編制首應訂定預算編制時程表，以確定在新年度開始時，所有業(yè)務運作均有所依循。

　　2.搜集資料預算編制準備之首要工作應為搜集當年度資料，并予以分析統(tǒng)計，作為次年度政策布達之參考。

　　3.訂定各項政策與目標透過經(jīng)營管理會議，參考過去統(tǒng)計資料，訂定來年方針與目標。

　　4.制定預算編制表格財務人員應匯總公司來年政策與目標，據(jù)以制定各類預算編制表格，并召開說明會，說明預算編制之方法與注意要點。預算編制所使用之表格，應力求與日常管理報表格式一致，以利未來匯總、比較。

　　預算編制過程中，各級主管及各部門間之爭議在所難免，預算修改次數(shù)之頻繁自不在話下，然而良性的溝通與檢討以及合理預算之訂定，對于預算編制過程及企業(yè)目標之達成均有極大助力。

　?。ǘ╊A算控制

　　預算控制應落實于日常管理工作上。因此為便于預算控制，最好能將年度預算分割成月預算，并于月報表中設計本月實際發(fā)生數(shù)與預算數(shù)字段，以便于將實際發(fā)生數(shù)與預算數(shù)作比較，遇有重大差異，應要求該部門主管解釋差異發(fā)生原因，提報因應對策，由管理者指派專人定期追蹤該對策之落實性與有效性。

　　（三）預算檢討預算編制完成后，也并非不能修改，但是必需經(jīng)過檢討過程，若為外在因素的變遷，致使原始預算數(shù)為一不合理目標時，應透過預算編制流程，始得做大幅度修正。一般而言，通常一季做一次預算檢討，是預算制度中不可或缺的過程。

　　在今日競爭激烈的經(jīng)濟環(huán)境下，如何能在不可知的未來，掌握絕佳契機，其成功關鍵因素就在于企業(yè)營運規(guī)劃是否具有前瞻性，而預算制度為營運規(guī)劃的一環(huán)，其重要性也就可想而知了。然而，預算也并非萬靈丹，有了它就保證企業(yè)經(jīng)營成功；但不可誨言的，透過預算過程，使企業(yè)于平日就做好應變準備，藉以提升成功機會的實力；因此預算制度的規(guī)劃與落實，應為中小企業(yè)強化其內(nèi)部管理的重點工作。如果您的企業(yè)尚未進行預算制度的運作，不妨于此時此刻，召集公司主要干部，草擬一套預算管理制度，試行看看吧！