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加入WTO對所得稅會計的影響

2003-10-20 13:12 來源:《福建財會》·吳水清

  加入WTO以后,我國所得稅會計的環(huán)境發(fā)生了變化,這些變化對所得稅會計產(chǎn)生了深刻的影響,包括對我國所得稅會計理論及其研究方法、所得稅會計信息披露規(guī)范、所得稅會計實務(wù)、所得稅會計工作和財務(wù)人員等方面的影響。我們應(yīng)該順應(yīng)潮流,利用這個機會,發(fā)展完善我國的所得稅會計。

  一、加入WTO對我國所得稅會計產(chǎn)生的影響

 。ㄒ唬⿲ξ覈枚悤嬂碚摷捌溲芯糠椒ǖ挠绊

  1.對我國所得稅會計目標(biāo)影響。我國所得稅會計的目標(biāo)是依照稅法要求,計算應(yīng)納稅額,正確申報納稅,為國家稅務(wù)部門和企業(yè)經(jīng)營管理者提供與企業(yè)所得稅相關(guān)的信息。入世后,隨著投資主體的多元化,所得稅會計信息使用者的結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化,國家不再是所得稅會計信息的主要使用者,所得稅會計提供的信息不能忽視其他投資者的要求。因此,所得稅會計信息除了提供給國家之外,還必須面向越來越多的投資者以及債權(quán)人。

  2.對所得稅會計與財務(wù)會計分離程度的影響

 。1)會計信息使用者要求企業(yè)按照會計準(zhǔn)則提供財務(wù)信息,而不受稅法及其他特殊利益集團的影響。這實際上是要求所得稅法與會計準(zhǔn)則相互獨立。

 。2)西方實行英美法系的國家,會計目標(biāo)定位于為企業(yè)微觀經(jīng)濟服務(wù),政府對企業(yè)干預(yù)較少,因此,法律對會計的影響不像大陸法系的國家那樣顯著。會計規(guī)范與國家法律的關(guān)系比較松散,財務(wù)會計與所得稅會計分離程度較為顯著。入世后,這種思想會對我們產(chǎn)生更深的影響

 。3)隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變,國家作為投資者參與國民經(jīng)濟運行的領(lǐng)域會不斷縮小,國家對企業(yè)干預(yù)也會逐漸減少,為減少法律對會計的影響創(chuàng)造了條件。

  (4)我國所得稅法處于修訂之中,修訂時必然按照WTO要求,要保持稅法嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性,這就要改變過去稅法很多規(guī)定依賴于財務(wù)制度的情況。

  這些因素都促使我國會計準(zhǔn)則與稅法朝著相互獨立的方向發(fā)展,加深了所得稅會計與財務(wù)會計的分離程度。

  3.對我國所得稅會計理論研究方法的影響。我國所得稅會計理論研究較多地采用的是規(guī)范研究方法,對于實證研究方法的探討相對較少。而國外(例如美國)卻對所得稅會計進行了大量的實證研究,實證研究大大提高了會計理論的實用性,同時也將實務(wù)中的很多潛在問題暴露出來。這種研究方法要求我們對所得稅會計理論進行全方位、多角度的研究,既要進行基本理論研究,又要提倡對于應(yīng)用理論的研究。入世后,隨著我國會計理論的發(fā)展,以及所得稅會計信息重要性的提高,這種研究方法會受到應(yīng)有的重視。

 。ǘ⿲ξ覈枚悤嬓畔⑴兑(guī)范的影響。

  WTO作為若干規(guī)則的集合必然要求包括所得稅會計信息在內(nèi)的會計信息的支持與幫助,加入WTO以后,所得稅體制要向國際靠攏,所得稅涉及的范圍將更大,也將更加復(fù)雜。更好地利用企業(yè)的財務(wù)信息來進行決策將是未來投資者的一個必然選擇,尤其對于跨國公司來說,投資者如果自行將財務(wù)報表轉(zhuǎn)換成自己能夠理解的形式,將加大投資者成本。因此,投資者希望企業(yè)能夠按照國際慣例提供會計信息。如何對所得稅有關(guān)的信息進行披露將變得十分重要。這對我國所得稅會計準(zhǔn)則的國際化提出了要求。

  (三)對所得稅會計實務(wù)的影響。

  入世后,跨國公司增多,國際間的轉(zhuǎn)移定價、跨國納稅業(yè)務(wù)將更加頻繁,從而使所得稅會計實務(wù)變得更加復(fù)雜。另外,企業(yè)將會出現(xiàn)很多新的經(jīng)濟業(yè)務(wù),衍生金融工具業(yè)務(wù)、無形資產(chǎn)會計業(yè)務(wù)、人力資源會計業(yè)務(wù)、社會責(zé)任會計與環(huán)境會計業(yè)務(wù)等等。這些業(yè)務(wù)的確認(rèn)與計量涉及的重點雖然各不相同,但均會影響到企業(yè)的損益,因而都涉及到所得稅的會計處理,這為所得稅會計實務(wù)的發(fā)展開拓了新的領(lǐng)域,同時也對傳統(tǒng)會計的確認(rèn)與計量提出了很大的挑戰(zhàn)。

  (四)對所得稅會計工作和財務(wù)人員的影響。

  入世后,所得稅的重要性會增強,它對現(xiàn)金流量的影響也會增大,所得稅籌劃對于企業(yè)的經(jīng)營管理意義重大。但是隨著所得稅法的修訂與完善,原來所得稅籌劃的空間會相對變小,這就要求各單位在建立健全現(xiàn)有財務(wù)會計體系的基礎(chǔ)上,運用現(xiàn)代會計理論、方法和技術(shù),重新探尋新的籌劃途徑,構(gòu)建起包括所得稅會計在內(nèi)的企業(yè)管理會計體系,進一步發(fā)揮所得稅會計工作在強化管理和提高效益中的應(yīng)有作用。因此,所得稅會計工作不僅僅是對所得稅進行核算,還要運用所得稅信息進行預(yù)測、決策,這就使所得稅會計工作變得比以前復(fù)雜。

  對于會計人員來說,面對越來越多的新問題和新方法及復(fù)雜的會計業(yè)務(wù),會計人員的責(zé)任加重。他們不僅要從社會責(zé)任感的高度重視對問題的研究,還要具備運用新理論和新手段來對所得稅成本和效益進行綜合分析的能力。稅法修訂以后,他們要研究新稅法,適應(yīng)新稅法的要求,也要對已發(fā)布的新的會計準(zhǔn)則進行研究,尋找兩者差異并進行分析。這就要求他們具備全面的業(yè)務(wù)知識,及時提供相關(guān)可靠的所得稅會計信息。

  二、適應(yīng)WTO要求,推進所得稅會計改革

  (一)修訂稅法,推動所得稅會計發(fā)展

  加入WTO后,我國必須在稅制上進行適當(dāng)?shù)膰H化調(diào)整。在稅法進行修訂時應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前實際情況,并考慮到未來的發(fā)展趨勢,對稅基、稅率、稅收優(yōu)惠作出調(diào)整。稅基調(diào)整時應(yīng)該改變稅法過分依賴財務(wù)會計制度的做法,在統(tǒng)一基礎(chǔ)上制定詳細(xì)、具體、規(guī)范的稅前扣除范圍和扣除標(biāo)準(zhǔn)。稅率確定時考慮到國家財政利益,也考慮到企業(yè)的實際情況,可以采用比例稅率加超額累進稅率的形式。所得稅優(yōu)惠方面,統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅,將稅收優(yōu)惠限定在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和特定區(qū)域優(yōu)惠兩個方面,建立產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向為主,區(qū)域政策導(dǎo)向為輔的優(yōu)惠政策。

 。ǘ⿵V泛進行所得稅會計理論與方法的研究

  在我國,對于所得稅會計的研究雖然正逐漸加深,但是總體來說還顯得不夠,研究范圍也僅限于業(yè)務(wù)的會計處理,對于所得稅的處理重視不夠。應(yīng)該加大所得稅會計的宣傳力度,通過研討會、報刊雜志等多種途徑廣泛開展所得稅會計學(xué)術(shù)活動,進一步研討與國際會計慣例基本協(xié)調(diào)且具有中國特色的所得稅會計發(fā)展思路。鼓勵會計部門、稅務(wù)部門等共同探討所得稅會計的發(fā)展方向,使其符合國情,易于操作。

  (三)加快我國所得稅會計規(guī)范與國際的接軌

  應(yīng)該盡快出臺所得稅會計準(zhǔn)則,并對現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)進行修改和完善,以填補這方面的空白,規(guī)范所得稅會計工作,從準(zhǔn)則的內(nèi)容、形式及質(zhì)量三方面,順應(yīng)經(jīng)濟一體化的潮流,這將進一步完善我國的會計法規(guī)體系使之與國際慣例接軌。在制定和完善我國的所得稅會計規(guī)范過程中,我們也應(yīng)充分考慮到國際慣例,盡可能地縮小我國與其他西方發(fā)達(dá)國家及國際會計準(zhǔn)則之間的差距。借鑒、吸收國外的先進經(jīng)驗,使我國的所得稅會計理論與實踐少走彎路,不斷得到完善與發(fā)展。

 。ㄋ模┨岣邥嬋藛T素質(zhì),為所得稅會計的實行創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)

  我們應(yīng)該重視提高整個會計隊伍的素質(zhì),并不斷加強所得稅宣傳教育的力度。應(yīng)該組織各單位的會計人員進行稅法、所得稅會計的學(xué)習(xí),提高他們的素質(zhì),為所得稅會計的廣泛開展打下良好的群眾基礎(chǔ)。重視所得稅的合理避稅策劃,強化所得稅會計觀念;而稅務(wù)部門則應(yīng)認(rèn)真研究稅務(wù)會計方法,加強稅務(wù)立法工作,制定縝密合理的稅收政策,加強反避稅工作。只有通過不斷的避稅和反避稅斗爭,所得稅會計才能不斷地發(fā)展并得以完善。

  「參考文獻(xiàn)」

  1.孫凱:《美國聯(lián)邦稅收制度》,中國稅務(wù)出版社,1997

  2.孫仁江:《當(dāng)代美國稅收理論與實踐》,中國財政經(jīng)濟出版社,1987

  3.蓋地:《所得稅會計》,中國財政經(jīng)濟出版社,2000.8

  4.財政部:《企業(yè)所得稅會計處理暫行規(guī)定》,1994