我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)否分離仍處于爭(zhēng)論之中。筆者在此不想單純地論述其應(yīng)分離還是應(yīng)合一,而是借剖析英美和德法兩種模式的優(yōu)缺點(diǎn),來(lái)探討我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)模式選擇的環(huán)境條件及所具特色。
一、兩種不同的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式評(píng)析
由于國(guó)家法律體制的性質(zhì)、企業(yè)組織形式、以及會(huì)計(jì)職業(yè)界的力量不同,產(chǎn)生了不同的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式。當(dāng)今世界,有以下兩種最典型的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式。
(一)英美稅務(wù)會(huì)計(jì)模式該模式的典型特征是稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相分離。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有充分的獨(dú)立性,不受稅法的約束,納稅人的納稅事項(xiàng)通過(guò)稅務(wù)會(huì)計(jì)另行處理,從而稅務(wù)會(huì)計(jì)也獨(dú)立于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。這種模式產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景有三點(diǎn):
1、法律體制的性質(zhì)。英美國(guó)家的法律體制依賴于為數(shù)不多的成文法,由法院對(duì)其進(jìn)行解釋,借以建立大量的判例法來(lái)補(bǔ)充成文法。這種法律體制具有靈活性并注重判斷,不可能制定包羅萬(wàn)象的法規(guī)來(lái)規(guī)范公司的會(huì)計(jì)行為。
2、企業(yè)組織形式。英美國(guó)家的企業(yè)組織形式以股權(quán)分散的股份制企業(yè)為主,遵循公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,為投資人提供決策有用的信息,成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)。
3、會(huì)計(jì)職業(yè)界的力量。
英美國(guó)家強(qiáng)大的股東集團(tuán)也促進(jìn)了
注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展,會(huì)計(jì)職業(yè)界具有強(qiáng)大的力量、規(guī)模和能力。英美會(huì)計(jì)模式由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)遵循公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的要求,不受稅法的約束,提供的會(huì)計(jì)信息更加公允、真實(shí),能反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,滿足股東、債權(quán)人和企業(yè)管理當(dāng)局的決策需要,但這一模式增加了會(huì)計(jì)核算和納稅調(diào)整的工作量。
。ǘ┓ǖ露悇(wù)會(huì)計(jì)模式
該模式的典型特征是稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)合二為一。稅法對(duì)納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所反映的收入、成本、費(fèi)用和收益的確定有直接的影響,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的要求一致,對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理嚴(yán)格按照稅法的規(guī)定進(jìn)行,因此,法德會(huì)計(jì)素有“稅收導(dǎo)向會(huì)計(jì)”之稱。
這種模式產(chǎn)生的原因有以下三個(gè)方面:
1、法律體制的性質(zhì)。法德具有成文法的法律背景,其法規(guī)試圖包容所有的不測(cè)事件,嚴(yán)格制定了資產(chǎn)計(jì)價(jià)、收益計(jì)量和報(bào)告格式等各個(gè)方面的規(guī)范。法國(guó)會(huì)計(jì)與法律的關(guān)系更為密切。
2、企業(yè)組織形式。法國(guó)以小型家族企業(yè)為主,德國(guó)公司的大部分股份由銀行擁有或控制,這樣的企業(yè)組織形式對(duì)真實(shí)、公允的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需求相對(duì)較弱,會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)是滿足政府稅務(wù)管理的要求。
3、會(huì)計(jì)職業(yè)界的力量。法德由于缺乏強(qiáng)大的私人股東集團(tuán)對(duì)公司會(huì)計(jì)信息的需求,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于英美國(guó)家,會(huì)計(jì)職業(yè)界的力量、規(guī)模和能力都較弱。會(huì)計(jì)制度均由政府制定,這為會(huì)計(jì)與稅法的協(xié)調(diào)提供了條件。
法德會(huì)計(jì)模式以稅收為導(dǎo)向,突出特點(diǎn)是為政府稅收管理提供便利,且核算簡(jiǎn)化、成本小,但不能滿足股東、債權(quán)人甚至企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。
二、我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)模式的選擇
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由國(guó)家直接控制,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和所有者是同一主體,企業(yè)會(huì)計(jì)成為處理國(guó)家與企業(yè)之間利益關(guān)系的工具,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)合二為一是歷史的必然選擇。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善,多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)和債權(quán)結(jié)構(gòu)代替了政府投資一統(tǒng)天下的格局,股東和債權(quán)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求不斷增加,會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了重大改革,建立了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,力求用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)企業(yè)與股東、債權(quán)人的利益關(guān)系。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法具有不同的目標(biāo)和管理要求,硬性追求兩者的協(xié)調(diào),只能是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則服從于稅法的要求,嚴(yán)重破壞了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范性。在我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的過(guò)程中,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,會(huì)計(jì)受稅法的影響仍很大,限制了快速折舊、
壞賬準(zhǔn)備等穩(wěn)健原則的貫徹。
在會(huì)計(jì)制度和稅收制度改革以后,我國(guó)稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不再融財(cái)務(wù)、稅法的要求于一身,而是遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。稅法也在力求獨(dú)立,如稅法第一次制定了資產(chǎn)的稅務(wù)處理就是明證。這使稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分離成為可能。我國(guó)應(yīng)選擇稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的模式,但并非采取英美國(guó)家的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式,而應(yīng)考慮我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景,構(gòu)建具有中國(guó)特色的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式。
1、稅收制度的特點(diǎn)。英美國(guó)家是以所得稅為主體的單稅制體系,因此,他們的稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際上是所得稅會(huì)計(jì)。而我國(guó)是以
增值稅和所得稅為主體的復(fù)稅制體系,不僅所得稅方面針對(duì)永久性差異和暫時(shí)性差異有不同的會(huì)計(jì)處理方法,增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額在會(huì)計(jì)與稅法的處理上也存在差異及調(diào)整問(wèn)題。
2、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)。英美國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體制定,與稅法不存在主動(dòng)協(xié)調(diào)的問(wèn)題,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的差異較大,而我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由財(cái)政部制定,在準(zhǔn)則的制定過(guò)程中存在著與稅法主動(dòng)協(xié)調(diào)的可能性,稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的差異不會(huì)像英美國(guó)家那樣大。
3、過(guò)渡階段稅務(wù)會(huì)計(jì)模式的特點(diǎn)。在會(huì)計(jì)制度和稅制改革以后,我國(guó)的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式開始向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)分離的方向轉(zhuǎn)變,處于過(guò)渡階段。人們的思想、觀念、處理問(wèn)題的方式方法一方面受到傳統(tǒng)模式的影響,會(huì)計(jì)人員在處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí),不能根據(jù)自身的理財(cái)環(huán)境作出判斷,多少會(huì)受到稅法的束縛;另一方面,過(guò)渡模式具有較強(qiáng)的可塑性,這與已屬成熟階段的英美稅務(wù)會(huì)計(jì)模式存在著很大的不同。