根據(jù)市委五屆六次全會提出的“進(jìn)一步完善財稅體制”要求，市財政部門將立足我市經(jīng)濟(jì)財政實際，以統(tǒng)一、科學(xué)、合理、規(guī)范為原則，加快建立有利于理順政府職能、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式、提高創(chuàng)新能力、節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財稅體制。

　　一、切實提升財稅收入“含金量”。著力轉(zhuǎn)變財稅收入征收導(dǎo)向，逐步從數(shù)量增長型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變，不斷提高稅收收入占一般預(yù)算收入的比重，促進(jìn)財稅收入可持續(xù)增長。提高收入政策研究精細(xì)化，密切跟蹤、研究、分析國家財稅政策調(diào)整對地方財稅收入的影響，推動優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真研究增加地方財稅收入的有效途徑，及時改進(jìn)征管方式、完善征管辦法；增強(qiáng)稅源分析精細(xì)化，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點，通過科學(xué)評估、規(guī)范管理、提高分析水平，區(qū)別不同情況改進(jìn)征管措施；加強(qiáng)分類管理精細(xì)化，建立完善稅源分類管理體系，做到分類科學(xué)、精細(xì)管理、目標(biāo)明確，特別是對有利于增加地方財政收入的重點行業(yè)、項目、企業(yè)要建立健全分類管理和稅收征管機(jī)制，重點培育輔導(dǎo)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；實現(xiàn)收入征繳精細(xì)化，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)稅源動態(tài)監(jiān)控，暢通財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)通道，實現(xiàn)各收入征管部門之間的信息共享、稅款直達(dá)，提高征管的現(xiàn)代化水平。

　　二、構(gòu)建激勵與約束并重的新一輪財稅體制。根據(jù)省財政體制調(diào)整的總體思路，盡快研究制定新一輪財政體制改革方案，通過適度調(diào)整市與區(qū)財力分配格局，把轄區(qū)發(fā)展積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來；結(jié)合省管縣財政體制改革后“省進(jìn)市不退”要求，建立和完善轉(zhuǎn)移支付辦法，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。通過新一輪體制調(diào)整和完善，為實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)布局更合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)的總體目標(biāo)作出積極努力。

　　三、有效歸并和整合各類財政專項資金。按照“整合存量、優(yōu)化增量、有進(jìn)有退、突出重點”的要求，合理整合財政專項資金，有效解決目前存在的項目過多、用途交叉、使用分散和重分配輕績效等問題。在項目設(shè)置上既要與我市產(chǎn)業(yè)政策相對接，也要考慮與省專項資金設(shè)置相對接。在扶持重點上著力向六個方面傾斜：向扶持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研項目合作傾斜，向扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展大項目和企業(yè)品牌、中小企業(yè)信用平臺建設(shè)傾斜，向支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)傾斜，向支持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、獎勵傾斜，向扶持服務(wù)業(yè)外包和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展傾斜，向支持外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展、鼓勵企業(yè)走出去傾斜。

　　四、進(jìn)一步提高非稅收入統(tǒng)籌管理水平。嚴(yán)格按照綜合預(yù)算和零基預(yù)算要求，將各行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、經(jīng)營性收入和其他收入全部納入部門預(yù)算的總盤子，由財政統(tǒng)籌綜合平衡。完善“票款分離”和“罰繳分離”辦法，嚴(yán)禁將罰沒收入與行政執(zhí)法部門預(yù)算安排掛鉤，實現(xiàn)部門利益與部門行政權(quán)力徹底脫鉤。積極探索降低涉企收費(fèi)、對非稅收入收繳實行區(qū)別對待政策，對科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，無論在開發(fā)園區(qū)內(nèi)外都實行統(tǒng)一的收費(fèi)政策，并實行負(fù)擔(dān)總額控制。出臺土地出讓金和配套費(fèi)減免等政府專項基金征收減免和先征后返政策的規(guī)范性文件，加強(qiáng)各項減免、返還政策與產(chǎn)業(yè)政策的對接，取消一律全額返還的做法，側(cè)重于在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高集約用地等方面給予政策傾斜。

　　五、積極推行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點。以國家試行國有資本經(jīng)營預(yù)算為契機(jī)，逐步研究建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。探索對政府履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有控股（參股）企業(yè)，結(jié)合企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和全市國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適度集中其應(yīng)上繳的應(yīng)繳利潤，國有股股利、利息，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，企業(yè)清算收入等國有資本收益，由市財政部門納入市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排用于國有企業(yè)的資本性支出、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、彌補(bǔ)歷史改革成本等。

　　六、全面建立財政專項支出績效評價機(jī)制。切實改變以項目審批制為主的資金管理模式，建立專項資金績效評價機(jī)制。今后，所有財政專項資金使用都必須進(jìn)行績效評價，運(yùn)用科學(xué)的評價指標(biāo)體系和專家評審機(jī)制，對專項資金投入成本和產(chǎn)生的效果進(jìn)行衡量和比較，并將評價結(jié)果作為下年度專項資金安排的依據(jù)，以加強(qiáng)對政府支出行為的約束與激勵；同時，建立健全績效問責(zé)、績效審計等一系列管理制度，讓財政專項資金在陽光下明白運(yùn)行。