企業(yè)所得稅的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)政策解讀

　　近日，針對(duì)《關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2006〕1號(hào)）下發(fā)以來出現(xiàn)的問題，國(guó)家稅務(wù)總局又作了補(bǔ)充規(guī)定，即《關(guān)于繳納企業(yè)所得稅的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行口徑等問題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕103號(hào)），補(bǔ)充通知在防止企業(yè)利用“翻新”手段進(jìn)行避稅方面，進(jìn)一步完善了政策，有利于堵塞稅收漏洞。

　　1、財(cái)稅〔2006〕1號(hào)文件重新界定了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即滿足兩個(gè)條件：按照國(guó)家法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定在工商行政主管部門辦理設(shè)立登記，新注冊(cè)成立的企業(yè)；新辦企業(yè)的權(quán)益性出資人（股東或其他權(quán)益投資方）實(shí)際出資中固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)的累計(jì)出資額占新辦企業(yè)注冊(cè)資金的比例一般不得超過25％。該政策執(zhí)行以來，對(duì)遏制企業(yè)利用“翻新”手段進(jìn)行避稅，起了一定的作用，但政策還需要完善，為此，國(guó)家稅務(wù)總局又下發(fā)了補(bǔ)充通知，從政策層面上進(jìn)一步堵住了避稅口子。

　　2、補(bǔ)充通知規(guī)定：“辦理設(shè)立登記的企業(yè)，在設(shè)立時(shí)以及享受新辦企業(yè)所得稅定期減稅或免稅優(yōu)惠政策期間，從權(quán)益性投資者及其關(guān)聯(lián)方購置、租借或無償占用的非貨幣性資產(chǎn)占注冊(cè)資本的比例累計(jì)超過25%的，不得享受新辦企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策?！迸c原通知比較，在交易時(shí)間上增加了“設(shè)立時(shí)”，在交易方式上增加了租借和無償占用。

　　3、補(bǔ)充通知規(guī)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式的原則，作如下處理：符合條件的新辦企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)等方法從關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移來利潤(rùn)的，轉(zhuǎn)移過來的利潤(rùn)不得享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；符合條件的新辦企業(yè)，其業(yè)務(wù)和關(guān)鍵人員是從現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)移而來的，其全部所得不得享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。政策之所以作出這樣的規(guī)定，主要是防止企業(yè)重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策。從這個(gè)角度講，現(xiàn)有企業(yè)的“業(yè)務(wù)和關(guān)鍵人員”是指正在享受或者已經(jīng)享受完畢的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的有關(guān)業(yè)務(wù)及關(guān)鍵人員，應(yīng)該不包括還沒有進(jìn)入市場(chǎng)沒有享受過企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新業(yè)務(wù)及關(guān)鍵人員。

　　4、補(bǔ)充通知對(duì)非貨幣性資產(chǎn)的范疇也進(jìn)行了明確，指出非貨幣性資產(chǎn)包括存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不準(zhǔn)備持有到期的債券投資和長(zhǎng)期投資等。政策明確后，便與基層實(shí)務(wù)操作，避免出現(xiàn)不必要的稅企爭(zhēng)議。

　　另外，補(bǔ)充通知還規(guī)定，現(xiàn)有企業(yè)新設(shè)立的不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，不論其貨幣投資占了多大比例，均不得作為新辦企業(yè)。既然不得作為新辦企業(yè)，那么就是具備獨(dú)立核算條件的，也不能享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。