1月20日，加拿大不列顛哥倫比亞省財政部長科林。漢森對外宣布，作為該省下一財年財政預(yù)算的組成部分之一，不列顛哥倫比亞省將在今年2月推出一攬子稅收優(yōu)惠政策，以扶持和吸引國內(nèi)外的影視制造商前往當(dāng)?shù)赝顿Y拍攝。

    “首選取景地”地位動搖把美國稱為全球影視業(yè)最發(fā)達的國家，幾乎沒有人有異議，因為美國不僅擁有全球最大的電影公司和電視公司，而且美國電影在世界電影市場占有絕大部分份額。但是，那些叫座的美國電影和電視劇的拍攝地到底在哪里，人們可能并不知道。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國的毗鄰國家加拿大一直以其壯美的自然景色、古樸的人文景觀和優(yōu)越的地理位置吸引著美國大量的影視業(yè)巨頭前往拍片。很長一段時間內(nèi)，加拿大都是美國各大電影和電視公司的首選取景地。很多經(jīng)典的影視作品都是在加拿大境內(nèi)拍攝的，如早期瑪麗蓮。夢露主演的《大江東去》是在加拿大的落基山脈拍攝的，史泰龍的《第一滴血》是在加拿大的希望鎮(zhèn)拍攝的，近期則有《X檔案》等作品在溫哥華等地拍攝。

    然而，近兩年來，由于種種原因，加拿大對美國影視制造商的吸引力逐漸減弱，加拿大在美國電影人心目中“首選取景地”的傳統(tǒng)地位也開始有所動搖。

    出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的。首先，近來加元兌美元匯率的大幅飆升增加了美國影視制造商前往加拿大投資拍片的成本。2004年年初到現(xiàn)在，加元兌美元的匯率升幅已超過8%，這就意味著在加拿大拍攝同一部電影或電視劇，美國影視制造商要比2004年年初多投入8%的資金，這種變化對于身處全球娛樂業(yè)嚴酷競爭環(huán)境中的各大美國影視公司來說，無疑是增加了一筆不小的開支，使他們不得不因為成本的原因而更改拍攝地點。目前，受加元兌美元匯率升高影響的不僅是影視行業(yè)，加拿大整體經(jīng)濟狀況都受到了不小的影響。加拿大五大銀行之一——道明銀行的經(jīng)濟分析師埃利克認為，越來越多的跡象表明，加元的持續(xù)升值已給加拿大經(jīng)濟帶來了嚴重的不利影響。

    另外，其他國家特別是美國各州稅收政策的調(diào)整和變化，也使加拿大作為美國影視拍攝首選地的地位受到影響。過去，除娛樂業(yè)和影視業(yè)發(fā)達的加利福尼亞等州外，美國其他各州并不重視吸引影視公司前往取景拍攝，這些州也很少出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。但近年，受美國經(jīng)濟狀況不佳等其他因素的影響，美國各州對影視業(yè)的重視程度不斷增強，越來越多的州意識到吸引影視拍攝將帶動當(dāng)?shù)芈糜�、餐飲、就業(yè)等各方面的發(fā)展，使地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受益。為此，美國各州都開始出臺地方性稅收優(yōu)惠政策，吸引本國和國外的影視制造商前往當(dāng)?shù)赝顿Y拍片。到目前，全美50個州已有43個州出臺了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。各州政策上的變化，也使加拿大對影視公司的吸引力減弱，很多原本計劃在加拿大拍攝的美國電影電視片都改在國內(nèi)拍攝。

    加影視從業(yè)者呼吁稅收優(yōu)惠這種狀況使那些以影視拍攝作為本地經(jīng)濟重要帶動因素的加拿大各省非常窘迫。去年11月，一批憤怒的加拿大電影業(yè)者在多倫多皇后公園舉行抗議示威活動，呼吁政府以實際行動挽救出現(xiàn)頹勢的加拿大影視產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士大膽地預(yù)測，如果政府再不推出更具誘惑力的稅收優(yōu)惠計劃，原本計劃在加拿大拍片的影視公司很有可能將資金撤走。加拿大安大略省電影經(jīng)理人協(xié)會主席蘭。哈尼估算，2001年～2003年，安大略省已因非典疫情和缺乏稅收優(yōu)惠政策等原因，在影視拍攝領(lǐng)域損失了約7億加元的收入�！拔覀冋�處于一場全球性的爭奪之中，而我們在這場爭奪中是被動的一方�！碧m。哈尼表示，“過去幾年里，美國大部分州都對影視拍攝出臺了稅收優(yōu)惠政策，這對我們造成了威脅�！彼�說：“這不僅僅是某個省份的問題，也不單單是影視業(yè)的問題，很多加拿大人將因此失業(yè)，很多人將因此失去他們的住房�！倍鄠�省份出臺優(yōu)惠政策不列顛哥倫比亞省財政部長科林。漢森介紹，該省的稅收優(yōu)惠政策主要以提高影視制作公司的所得稅稅前扣除為主，不列顛哥倫比亞省將把國外影視企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏臄z時所耗費成本的稅前扣除比例從過去的11％提高至18％，同時將本土影視企業(yè)的這一稅前扣除比例從過去的20%提高至30%.此政策的有效期將追溯至2005年1月實行，并一直持續(xù)至2006年3月31日�？屏�。漢森表示，不列顛哥倫比亞省政府希望依靠這些稅收優(yōu)惠，挽救處于頹勢的當(dāng)?shù)赜耙暜a(chǎn)業(yè)，增加本地的就業(yè)，同時鼓勵本國影視企業(yè)積極參與競爭，把影視業(yè)做大做強。

    加拿大業(yè)內(nèi)人士指出，不列顛哥倫比亞省提高對影視業(yè)的稅收優(yōu)惠，一方面是為了應(yīng)對匯率升高和國外政策變化帶來的不利因素，另一方面也是為了應(yīng)對來自加國內(nèi)其他省份的挑戰(zhàn)。據(jù)了解，在不列顛哥倫比亞省提高稅收優(yōu)惠前不久，加拿大的另兩個影視拍攝大省——安大略省和魁北克省幾乎同時宣布，將提高針對影視拍攝人工成本的稅前扣除比例。不列顛哥倫比亞省宣布的提高稅收優(yōu)惠的幅度，也與這兩個省基本一致。

    稅收優(yōu)惠不是“窩里斗”加各省陸續(xù)提高影視業(yè)的稅收優(yōu)惠，在加國內(nèi)引發(fā)不少爭論。有人認為，這種做法是團結(jié)共贏的表現(xiàn)；但也有人認為，這種做法很可能會在加拿大引發(fā)一場吸引外資的角逐，如果這種角逐演化為惡性競爭，最終受損的還是加拿大本國的利益。

    1月22日，有當(dāng)?shù)孛襟w問起不列顛哥倫比亞省提高影視業(yè)稅收優(yōu)惠的情況時，安大略省財政部長格里格。索博拉表示，不列顛哥倫比亞省出臺的稅收優(yōu)惠政策，將對加拿大影視業(yè)起到積極作用，將使加拿大電影及相關(guān)產(chǎn)業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。他說：“別的省仿效安大略省向電影業(yè)提供稅收優(yōu)惠并不奇怪�！彼�還表示：“這對于加拿大整體經(jīng)濟的良性發(fā)展是有益的。”不列顛哥倫比亞省財政部長科林。漢森卻對這種“跟風(fēng)”調(diào)整稅收政策的做法很無奈。“我認為，加拿大各省應(yīng)該團結(jié)一致，共同創(chuàng)造能夠吸引電影業(yè)的環(huán)境和氛圍，而不是因為各自的稅收政策重新劃分國內(nèi)電影業(yè)市場，拼個你死我活。”他還說：“我們調(diào)整稅收優(yōu)惠政策實屬無奈之舉，別的省份加大稅收優(yōu)惠力度的時候，如果我們不跟進，電影投資商就會把資金投向其他省�！笨屏�。漢森認為，稅收優(yōu)惠只能是一種吸引外資的短期手段，其作用是有限的。如果各省都把精力放在競相提供越來越優(yōu)惠的稅收政策上，就會導(dǎo)致各省間的惡性競爭，這對于地區(qū)和國家的遠期經(jīng)濟發(fā)展不利�！耙�弄清我們的競爭對象是誰，我們并不是與安大略省和魁北克省等省競爭，而是與美國各州競爭�！笨屏�。漢森還頗為無奈地說：“就像那句諺語說的一樣，只要殼牌公司降低油價，�？松�——美孚石油公司也會跟著降價，這次稅收政策調(diào)整不是以我們自己的意志為轉(zhuǎn)移的�！备鶕�(jù)不列顛哥倫比亞省電影委員會的統(tǒng)計，2003年外國電影公司為該省帶來約14億加元的收入，僅次于安大略省和魁北克省。

    加拿大影視業(yè)從業(yè)者對國內(nèi)幾個省相繼提高稅收優(yōu)惠幅度、特別是提高針對本國電影產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠幅度的做法表示歡迎。不列顛哥倫比亞省電影產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席彼特。雷奇說：“加拿大電影產(chǎn)業(yè)正需要這種政策扶持，這將提升本土電影產(chǎn)業(yè)的價值和服務(wù)水平�！彼�表示，加拿大本土影視業(yè)的實力和影響力都無法與美國相抗衡，但本土影視業(yè)卻擁有很大的發(fā)展?jié)摿��！拔覀儾磺筮_到美國的那種高度和規(guī)模，只希望加拿大電影能在世界影壇中占據(jù)自己應(yīng)有的位置，獲得自己應(yīng)得的榮譽�！睋�(jù)統(tǒng)計，在不列顛哥倫比亞省，本土電影和電視產(chǎn)品在市場中所占的份額僅為15%，安大略省的情況略好，該省市場中本土電影和電視產(chǎn)品的份額接近50%.那么加拿大各省的稅收優(yōu)惠政策究竟對美國的影視業(yè)巨頭有多大吸引力呢？“盡管降低成本也是我們的重要目標之一，但最重要的還是能拍出精彩的美輪美奐的鏡頭�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的美國電影公司制片人表示，“電影投資方首先看中的是加拿大獨一無二的自然環(huán)境和景致，其次才是稅收優(yōu)惠的幅度，我們希望這種稅收政策能夠保持穩(wěn)定，我們可不想扛著設(shè)備從國內(nèi)到國外，又從這個省到那個省�！�