1月20日，加拿大不列顛哥倫比亞省財(cái)政部長(zhǎng)科林。漢森對(duì)外宣布，作為該省下一財(cái)年財(cái)政
預(yù)算的組成部分之一，不列顛哥倫比亞省將在今年2月推出一攬子稅收
優(yōu)惠政策，以扶持和吸引國(guó)內(nèi)外的影視制造商前往當(dāng)?shù)赝顿Y拍攝。
“首選取景地”地位動(dòng)搖把美國(guó)稱(chēng)為全球影視業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，幾乎沒(méi)有人有異議，因?yàn)槊绹?guó)不僅擁有全球最大的電影公司和電視公司，而且美國(guó)電影在世界電影市場(chǎng)占有絕大部分份額。但是，那些叫座的美國(guó)電影和電視劇的拍攝地到底在哪里，人們可能并不知道。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國(guó)的毗鄰國(guó)家加拿大一直以其壯美的自然景色、古樸的人文景觀和優(yōu)越的地理位置吸引著美國(guó)大量的影視業(yè)巨頭前往拍片。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，加拿大都是美國(guó)各大電影和電視公司的首選取景地。很多經(jīng)典的影視作品都是在加拿大境內(nèi)拍攝的，如早期瑪麗蓮。夢(mèng)露主演的《大江東去》是在加拿大的落基山脈拍攝的，史泰龍的《第一滴血》是在加拿大的希望鎮(zhèn)拍攝的，近期則有《X檔案》等作品在溫哥華等地拍攝。
然而，近兩年來(lái)，由于種種原因，加拿大對(duì)美國(guó)影視制造商的吸引力逐漸減弱，加拿大在美國(guó)電影人心目中“首選取景地”的傳統(tǒng)地位也開(kāi)始有所動(dòng)搖。
出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的。首先，近來(lái)加元兌美元匯率的大幅飆升增加了美國(guó)影視制造商前往加拿大投資拍片的成本。2004年年初到現(xiàn)在，加元兌美元的匯率升幅已超過(guò)8%，這就意味著在加拿大拍攝同一部電影或電視劇，美國(guó)影視制造商要比2004年年初多投入8%的資金，這種變化對(duì)于身處全球娛樂(lè)業(yè)嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的各大美國(guó)影視公司來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是增加了一筆不小的開(kāi)支，使他們不得不因?yàn)槌杀镜脑蚨呐臄z地點(diǎn)。目前，受加元兌美元匯率升高影響的不僅是影視行業(yè)，加拿大整體經(jīng)濟(jì)狀況都受到了不小的影響。加拿大五大銀行之一——道明銀行的經(jīng)濟(jì)分析師埃利克認(rèn)為，越來(lái)越多的跡象表明，加元的持續(xù)升值已給加拿大經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的不利影響。
另外，其他國(guó)家特別是美國(guó)各州
稅收政策的調(diào)整和變化，也使加拿大作為美國(guó)影視拍攝首選地的地位受到影響。過(guò)去，除娛樂(lè)業(yè)和影視業(yè)發(fā)達(dá)的加利福尼亞等州外，美國(guó)其他各州并不重視吸引影視公司前往取景拍攝，這些州也很少出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。但近年，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不佳等其他因素的影響，美國(guó)各州對(duì)影視業(yè)的重視程度不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的州意識(shí)到吸引影視拍攝將帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜�、餐飲、就業(yè)等各方面的發(fā)展，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益。為此，美國(guó)各州都開(kāi)始出臺(tái)地方性稅收優(yōu)惠政策，吸引本國(guó)和國(guó)外的影視制造商前往當(dāng)?shù)赝顿Y拍片。到目前，全美50個(gè)州已有43個(gè)州出臺(tái)了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。各州政策上的變化，也使加拿大對(duì)影視公司的吸引力減弱，很多原本計(jì)劃在加拿大拍攝的美國(guó)電影電視片都改在國(guó)內(nèi)拍攝。
加影視從業(yè)者呼吁稅收優(yōu)惠這種狀況使那些以影視拍攝作為本地經(jīng)濟(jì)重要帶動(dòng)因素的加拿大各省非常窘迫。去年11月，一批憤怒的加拿大電影業(yè)者在多倫多皇后公園舉行抗議示威活動(dòng)，呼吁政府以實(shí)際行動(dòng)挽救出現(xiàn)頹勢(shì)的加拿大影視產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士大膽地預(yù)測(cè)，如果政府再不推出更具誘惑力的稅收優(yōu)惠計(jì)劃，原本計(jì)劃在加拿大拍片的影視公司很有可能將資金撤走。加拿大安大略省電影經(jīng)理人協(xié)會(huì)主席蘭。哈尼估算，2001年～2003年，安大略省已因非典疫情和缺乏稅收優(yōu)惠政策等原因，在影視拍攝領(lǐng)域損失了約7億加元的收入�！拔覀冋幱谝粓�(chǎng)全球性的爭(zhēng)奪之中，而我們?cè)谶@場(chǎng)爭(zhēng)奪中是被動(dòng)的一方�！碧m。哈尼表示，“過(guò)去幾年里，美國(guó)大部分州都對(duì)影視拍攝出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，這對(duì)我們?cè)斐闪送{�！彼f(shuō)：“這不僅僅是某個(gè)省份的問(wèn)題，也不單單是影視業(yè)的問(wèn)題，很多加拿大人將因此失業(yè)，很多人將因此失去他們的住房。”多個(gè)省份出臺(tái)優(yōu)惠政策不列顛哥倫比亞省財(cái)政部長(zhǎng)科林。漢森介紹，該省的稅收優(yōu)惠政策主要以提高影視制作公司的所得稅稅前扣除為主，不列顛哥倫比亞省將把國(guó)外影視企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏臄z時(shí)所耗費(fèi)成本的稅前扣除比例從過(guò)去的11％提高至18％，同時(shí)將本土影視企業(yè)的這一稅前扣除比例從過(guò)去的20%提高至30%.此政策的有效期將追溯至2005年1月實(shí)行，并一直持續(xù)至2006年3月31日�？屏�。漢森表示，不列顛哥倫比亞省政府希望依靠這些稅收優(yōu)惠，挽救處于頹勢(shì)的當(dāng)?shù)赜耙暜a(chǎn)業(yè)，增加本地的就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)本國(guó)影視企業(yè)積極參與競(jìng)爭(zhēng)，把影視業(yè)做大做強(qiáng)。
加拿大業(yè)內(nèi)人士指出，不列顛哥倫比亞省提高對(duì)影視業(yè)的稅收優(yōu)惠，一方面是為了應(yīng)對(duì)匯率升高和國(guó)外政策變化帶來(lái)的不利因素，另一方面也是為了應(yīng)對(duì)來(lái)自加國(guó)內(nèi)其他省份的挑戰(zhàn)。據(jù)了解，在不列顛哥倫比亞省提高稅收優(yōu)惠前不久，加拿大的另兩個(gè)影視拍攝大省——安大略省和魁北克省幾乎同時(shí)宣布，將提高針對(duì)影視拍攝人工成本的稅前扣除比例。不列顛哥倫比亞省宣布的提高稅收優(yōu)惠的幅度，也與這兩個(gè)省基本一致。
稅收優(yōu)惠不是“窩里斗”加各省陸續(xù)提高影視業(yè)的稅收優(yōu)惠，在加國(guó)內(nèi)引發(fā)不少爭(zhēng)論。有人認(rèn)為，這種做法是團(tuán)結(jié)共贏的表現(xiàn)；但也有人認(rèn)為，這種做法很可能會(huì)在加拿大引發(fā)一場(chǎng)吸引外資的角逐，如果這種角逐演化為惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終受損的還是加拿大本國(guó)的利益。
1月22日，有當(dāng)?shù)孛襟w問(wèn)起不列顛哥倫比亞省提高影視業(yè)稅收優(yōu)惠的情況時(shí)，安大略省財(cái)政部長(zhǎng)格里格。索博拉表示，不列顛哥倫比亞省出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，將對(duì)加拿大影視業(yè)起到積極作用，將使加拿大電影及相關(guān)產(chǎn)業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。他說(shuō)：“別的省仿效安大略省向電影業(yè)提供稅收優(yōu)惠并不奇怪�！彼�表示：“這對(duì)于加拿大整體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展是有益的�！辈涣蓄嵏鐐惐葋喪∝�(cái)政部長(zhǎng)科林。漢森卻對(duì)這種“跟風(fēng)”調(diào)整稅收政策的做法很無(wú)奈�！拔艺J(rèn)為，加拿大各省應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，共同創(chuàng)造能夠吸引電影業(yè)的環(huán)境和氛圍，而不是因?yàn)楦髯缘亩愂照咧匦聞澐謬?guó)內(nèi)電影業(yè)市場(chǎng)，拼個(gè)你死我活�！彼�說(shuō)：“我們調(diào)整稅收優(yōu)惠政策實(shí)屬無(wú)奈之舉，別的省份加大稅收優(yōu)惠力度的時(shí)候，如果我們不跟進(jìn)，電影投資商就會(huì)把資金投向其他省�！笨屏�。漢森認(rèn)為，稅收優(yōu)惠只能是一種吸引外資的短期手段，其作用是有限的。如果各省都把精力放在競(jìng)相提供越來(lái)越優(yōu)惠的稅收政策上，就會(huì)導(dǎo)致各省間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于地區(qū)和國(guó)家的遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利�！耙逦覀兊母�(jìng)爭(zhēng)對(duì)象是誰(shuí)，我們并不是與安大略省和魁北克省等省競(jìng)爭(zhēng)，而是與美國(guó)各州競(jìng)爭(zhēng)�！笨屏�。漢森還頗為無(wú)奈地說(shuō)：“就像那句諺語(yǔ)說(shuō)的一樣，只要?dú)づ乒窘档陀蛢r(jià)，埃克森——美孚石油公司也會(huì)跟著降價(jià)，這次稅收政策調(diào)整不是以我們自己的意志為轉(zhuǎn)移的�！备鶕�(jù)不列顛哥倫比亞省電影委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2003年外國(guó)電影公司為該省帶來(lái)約14億加元的收入，僅次于安大略省和魁北克省。
加拿大影視業(yè)從業(yè)者對(duì)國(guó)內(nèi)幾個(gè)省相繼提高稅收優(yōu)惠幅度、特別是提高針對(duì)本國(guó)電影產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠幅度的做法表示歡迎。不列顛哥倫比亞省電影產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席彼特。雷奇說(shuō)：“加拿大電影產(chǎn)業(yè)正需要這種政策扶持，這將提升本土電影產(chǎn)業(yè)的價(jià)值和服務(wù)水平�！彼硎�，加拿大本土影視業(yè)的實(shí)力和影響力都無(wú)法與美國(guó)相抗衡，但本土影視業(yè)卻擁有很大的發(fā)展?jié)摿��！拔覀儾磺筮_(dá)到美國(guó)的那種高度和規(guī)模，只希望加拿大電影能在世界影壇中占據(jù)自己應(yīng)有的位置，獲得自己應(yīng)得的榮譽(yù)�！睋�(jù)統(tǒng)計(jì)，在不列顛哥倫比亞省，本土電影和電視產(chǎn)品在市場(chǎng)中所占的份額僅為15%，安大略省的情況略好，該省市場(chǎng)中本土電影和電視產(chǎn)品的份額接近50%.那么加拿大各省的稅收優(yōu)惠政策究竟對(duì)美國(guó)的影視業(yè)巨頭有多大吸引力呢？“盡管降低成本也是我們的重要目標(biāo)之一，但最重要的還是能拍出精彩的美輪美奐的鏡頭�！币晃徊辉竿嘎缎彰拿绹�(guó)電影公司制片人表示，“電影投資方首先看中的是加拿大獨(dú)一無(wú)二的自然環(huán)境和景致，其次才是稅收優(yōu)惠的幅度，我們希望這種稅收政策能夠保持穩(wěn)定，我們可不想扛著設(shè)備從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，又從這個(gè)省到那個(gè)省�！�
