在澳大利亞注冊的外資企業(yè),與澳本國企業(yè)一樣,必須遵守和執(zhí)行澳大利亞的相關(guān)法律、法規(guī)及其政策。為吸引更多的外資進入澳大利亞,澳政府制定了鼓勵外資的政策,這些政策多是為外資進入澳市場提供服務(wù)和便利;對于那些能為澳大利亞帶來巨大經(jīng)濟利益的外資項目,澳政府給予一定的資金和稅收方面的優(yōu)惠政策,這類政策多是內(nèi)、外資共享的政策。
l、投資促進機構(gòu)
澳大利亞投資局(Invest Australia)是澳大利亞政府設(shè)立的外商投資促進機構(gòu),隸屬于澳大利亞工業(yè)、旅游和資源部,其主要職能是促進大型外商投資項目,并為有意在澳投資開展業(yè)務(wù)的外國企業(yè)提供廣泛的服務(wù)。
澳大利亞投資局開展的主要工作包括:
。瓗椭鈬顿Y者與澳行業(yè)和政府部門取得聯(lián)系;
。瓰橥顿Y者提供投資法規(guī)和政府計劃方面的資料;
。瓰橥顿Y者安排實地訪問并與潛在合資伙伴建立聯(lián)系;
。峁┯嘘P(guān)澳大利亞行業(yè)能力和優(yōu)勢方面的專家建議;
。瓍f(xié)助投資者尋找潛在的投資機遇;
-提供有關(guān)經(jīng)商成本、人才技能、稅務(wù)、研發(fā)和其他經(jīng)商基礎(chǔ)設(shè)施方面的資料;
-協(xié)調(diào)和簡化項目審批程序;
-通過目標(biāo)計劃,促進重點項目的開展與實施;
澳大利亞投資局擁有一支協(xié)助投資活動的專業(yè)隊伍,在紐約、舊金山、倫敦、巴黎、法蘭克福、新加坡、東京、上海、北京、悉尼和堪培拉等11個重要城市設(shè)有辦事處,與澳各州政府和澳駐外使館以及澳大利亞貿(mào)易委員會密切合作,積極推動外國投資者對澳大利亞可持續(xù)性發(fā)展項目進行投資。
2、對重大項目提供便利服務(wù)(Major Project Facilitation)
為促進重大外資項目的引進,澳大利亞政府開設(shè)了為重大項目提供便利服務(wù)的項目,澳投資局為投資人提供相關(guān)資料、建議和支持,協(xié)助辦理必要的政府審批手續(xù),在聯(lián)邦政府部門內(nèi)部為潛在投資者提供單獨的聯(lián)絡(luò)點。開展此項便利服務(wù)的主要目的是,簡化審批手續(xù)和節(jié)省審批時間,推動項目盡快獲得批準(zhǔn),投資計劃得以盡早實施。
申請此項服務(wù)的外資項目必須符合以下條件:
。1) 投資項目對澳大利亞具有戰(zhàn)略意義;
(2) 投資資本超過5000萬澳元,投資項目具備商業(yè)價值;
。3) 項目被要求呈送聯(lián)邦政府審批;
(4) 項目做好了商業(yè)準(zhǔn)備,可隨時提請政府審批。
對于符合上述資質(zhì)條件的項目,澳投資局將提供如下服務(wù):
。1) 幫助甄別政府的審批手續(xù),并確定審批的時間進度表;
(2) 協(xié)調(diào)聯(lián)邦和州政府機構(gòu),使投資項目的審批盡可能地同步進行;
(3) 幫助投資者充分利用澳外資政策。
3、技術(shù)人才支持計劃(Supported Skills Program)
澳大利亞政府設(shè)立的“技術(shù)人才支持計劃”旨在鼓勵國際公司將澳大利亞選為它們的直接投資目的地。通過該計劃,為澳大利亞帶來重大投資項目的公司可以將自己公司內(nèi)部的主要管理人員和專家移居澳大利亞,其前提條件是這些管理人員和專家必須是開展項目運作至關(guān)重要的人士。
技術(shù)人才支持的移民協(xié)議期限為三年,一旦個人簽證獲得簽發(fā),將不受協(xié)議期限的限制。此類移民協(xié)議不但可以辦理永久居留簽證和長期居留臨時商務(wù)簽證,而且簽證手續(xù)也將大為簡化,同時無需繳納任何申請費。
申請此項計劃的外資項目只要符合以下任何一項條件即可:
。1) 項目將促進澳工業(yè)創(chuàng)新,增加研發(fā)和商業(yè)化能力;或者(2) 項目將對澳大利亞地區(qū)經(jīng)濟帶來重大經(jīng)濟利益;或者(3) 項目金額超過5000萬澳元,對澳經(jīng)濟增長、就業(yè)、(或)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出重大貢獻;或者(4) 投資公司在澳建立地區(qū)總部(Regional Headquar ter)和運營中心(Operating Center)的跨國公司。
申請技術(shù)人才支持計劃的外國投資者可以直接將申請?zhí)峤唤o澳大利亞投資局并由投資局總裁核準(zhǔn)。
4、提供有限、特殊的投資鼓勵措施
對于能給澳帶來重大經(jīng)濟利益的外資項目,在有限的、特殊的情況下,澳大利亞投資局將向聯(lián)邦政府推薦,爭取獲得聯(lián)邦政府的投資鼓勵措施(Investment Incentive)。
鼓勵措施面向國際和國內(nèi)的企業(yè),包括資金扶持、稅收減讓和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。此類措施必須逐案審批(Case by Case)。所要求的條件非常嚴(yán)格,包括:
。1) 如果沒有鼓勵措施,項目投資地不會選擇在澳大利亞;
。2) 投資將給澳大利亞帶來重大經(jīng)濟利益,諸如大規(guī)模增加就業(yè)、帶動商業(yè)投資、極大地提高研發(fā)能力等;
(3) 鼓勵措施不會導(dǎo)致對競爭性項目的不公平優(yōu)勢;
(4) 如果沒有資金補助,投資項目難以為續(xù);
。5) 符合國際規(guī)則,包括WTO的有關(guān)規(guī)定。
澳大利亞十分謹(jǐn)慎使用這類鼓勵措施,恐被指責(zé)為是乞丐政策。自1997年以來,澳大利亞聯(lián)邦政府僅對9個項目特批了投資鼓勵政策。澳政府要求,鼓勵措施要遵循節(jié)儉、嚴(yán)格的原則,對外公布標(biāo)準(zhǔn)和授予者情況,嚴(yán)格監(jiān)督項目實施,定期進行評估,確保政府對納稅人的負(fù)責(zé)。
5、對在澳建立地區(qū)總部和營運中心提供優(yōu)惠政策
對于在澳大利亞建立地區(qū)總部(Regional Headquarter)和運營中心(Operating Center)的跨國公司,澳聯(lián)邦政府提供移民和稅收優(yōu)惠政策。
。1)在移民政策方面,外國公司可與澳工業(yè)、旅游和資源部簽署“移民協(xié)議”。澳移民部將根據(jù)協(xié)議向公司的主要派駐人員頒發(fā)長期居留商務(wù)簽證。有關(guān)人員將被免除許多移民審批要求。投資局將向外國公司免費提供協(xié)助。
。2)在稅收政策方面,外國公司擁有或租賃的計算機和相關(guān)設(shè)備可以免除銷售稅,免稅期為2年。外國公司建立地區(qū)總部的費用可從稅收中抵扣,抵扣期為獲得第一筆收入的前后各12個月。是否給予外國公司稅收優(yōu)惠政策由澳國庫部決定。
6、對重大項目可行性研究提供資助
對于需要進行預(yù)可行性和可行性研究的重大外資項目,澳投資局協(xié)助提供資助。資助的最大金額為5萬澳元。聯(lián)邦政府提供的資助金額取決于項目承諾的投資金額和州政府提供的扶持水平。在5萬澳元的限額內(nèi),聯(lián)邦政府提供與州政府等額的配套資金。如果申請者能夠證明實物投入是可行性研究所必需的,則該投入的20%金額可獲得資助。
申請資助的外資項目應(yīng)符合如下條件:
。1) 投資超過1000萬澳元;
(2) 申請者對可行性研究的投入不能少于澳聯(lián)邦與州政府的資助額;
。3) 申請者必須證明可行性研究將用于論證項目的商業(yè)生命力。一旦項目論證可行,資金將保證到位。并且,投資項目已原則上獲得州政府的扶持。沒有政府的資助,可行性研究不太可能開展;
。4) 投資項目沒有獲得澳政府其它形式的資助;
。5) 可行性研究尚未開始進行;
。6) 申請者須與政府簽訂保證投資到位的協(xié)議。
申請有關(guān)資助,外國公司應(yīng)先向州政府提出申請,后者做出評估后轉(zhuǎn)交聯(lián)邦政府。符合資質(zhì)的公司將與澳政府簽署協(xié)議,同意成立并參與“可行性研究指導(dǎo)委員會”;同意提供研究的進度報告和開支證明;同意對政府代表提出的問題做出回答并允許其查閱研究記錄;同意在指定的時間范圍完成研究?尚行匝芯恐笇(dǎo)委員會由政府代表與外國公司代表組成,負(fù)責(zé)確定研究的方向、框架、進度,評估研究的效率并保存會議紀(jì)要。
7、對支持貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的外資項目給予稅收減讓
考慮到與大城市隔離而導(dǎo)致商業(yè)和生活成本增加等因素,澳大利亞稅收制度允許對邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民和雇主給予一定程度的稅收減讓。這些稅收減讓措施適用于符合條件的外國和當(dāng)?shù)鼐用瘛?br>
根據(jù)澳大利亞稅法規(guī)定,邊遠(yuǎn)地區(qū)系指距離具有1.4萬居民的人口中心至少40公里遠(yuǎn),或離具有13萬居民的人口中心至少100公里遠(yuǎn)的地區(qū)。
。1)附加利益稅( Fringe benefits tax)方面的減讓措施。根據(jù)澳大利亞法律規(guī)定,由澳雇主按其支付給雇員及其親屬的非現(xiàn)金利益總值的48.5%向政府繳納附加利益稅。對于邊遠(yuǎn)地區(qū)的雇主,政府可以考慮參照其提供給雇員的房屋附加利益(包括與房屋有關(guān)的利益,如電、煤氣和其他居民燃料等)以及假日旅游利益,對雇主進行稅收減讓,免征房屋附加利益稅。
。2)所得稅方面的減讓措施。澳大利亞政府規(guī)定對邊遠(yuǎn)地區(qū)居民給予一定程度的邊遠(yuǎn)地區(qū)所得稅減讓,以對其面臨的惡劣氣候條件、與大城市的隔離,以及由此而導(dǎo)致的生活成本增加等方面給予補償。根據(jù)距人口中心的隔離程度,對個人所得稅減讓的最大幅度可達每月1173澳元,同時還可考慮其受贍養(yǎng)者人數(shù)給予額外的所得稅減讓。