眼下,東歐的克羅地亞、保加利亞和匈牙利的國(guó)會(huì)正在討論在本國(guó)推行單一稅制。這些國(guó)家的許多專家認(rèn)為,實(shí)行單一稅制,不僅可以帶來(lái)稅收收入的增加,還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
自從1994年愛沙尼亞率先在東歐實(shí)行
稅率為26%的單一稅制后,東歐10多個(gè)國(guó)家相繼對(duì)
個(gè)人所得稅實(shí)行這種制度,單一稅制一時(shí)“席卷”東歐,帶來(lái)了各國(guó)稅收收入的大幅增長(zhǎng)。從而使單一稅制受到許多國(guó)家的“追捧”。
繼愛沙尼亞之后,拉脫維亞和立陶宛也于上世紀(jì)90年代中期實(shí)行單一稅制,稅率分別為33%和25%,單一稅制不僅使各國(guó)的稅收收入大幅增長(zhǎng),也促進(jìn)了上述三國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“波羅的海之虎”增長(zhǎng)模式。
此后,俄羅斯于2001年開始實(shí)行單一稅制,把個(gè)人所得稅稅率從原來(lái)的12%、20%、30%三級(jí)累進(jìn)稅率改為稅率為13%的單一稅。單一稅制在俄羅斯產(chǎn)生了令人驚訝的積極效應(yīng),稅收源源增多,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向繁榮,2001年當(dāng)年與2000年相比,稅收收入和GDP各增長(zhǎng)了20%,從而幫助俄羅斯擺脫了上世紀(jì) 90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
2003年,塞爾維亞實(shí)行單一稅制,稅率為14%.去年起,烏克蘭也采用了稅率為13%的單一稅制。羅馬尼亞今年初加入單一稅制“革命”,采用16%的稅率。格魯吉亞則實(shí)行了稅率為12%的單一稅制,堪稱東歐的最低稅率。另外,斯洛伐克有望于明年實(shí)行稅率為19%的單一稅制。這還只是冰山一角。克羅地亞、保加利亞和匈牙利國(guó)會(huì)都正在討論實(shí)行單一稅制。波蘭反對(duì)黨也承諾,如果下屆大選獲勝,便推行此稅制。
率先實(shí)行單一稅制的愛沙尼亞目前已降低了稅率,現(xiàn)在已從原來(lái)的26%降至24%,到2007年將再降至20%.
單一稅制在東歐的蓬勃發(fā)展引起西歐國(guó)家的不安。歐盟與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的一些成員國(guó)認(rèn)為,實(shí)行低稅率的單一稅制是“有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)”?陬^上雖然這么說(shuō),但在行動(dòng)上,一些西歐國(guó)家政府看到稅率降低的趨勢(shì),也開始討論實(shí)行單一稅制的可能性。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析,實(shí)行單一稅制的東歐國(guó)家,稅率平均不超過(guò)19%,這是比較低的。以盡可能低的稅率征收所得稅,最大程度地鼓勵(lì)了納稅人的創(chuàng)業(yè)積極性,使個(gè)人不因積極勞動(dòng)或贏利而受到稅收上的“懲罰”,這就是單一稅制在東歐國(guó)家獲得成功的重要原因。另外,單一稅制對(duì)所得只征一次稅,從而刺激了儲(chǔ)蓄和投資,促進(jìn)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。東歐各國(guó)在實(shí)行單一稅制的同時(shí),大大削減了稅收優(yōu)惠規(guī)定,避免了一些優(yōu)惠規(guī)定扭曲資源配置和破壞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
當(dāng)然,目前東歐國(guó)家的稅制并不完善,而且還有許多國(guó)家實(shí)行高稅率的工薪稅,但其單一稅改革方面的成功經(jīng)驗(yàn),值得借鑒。