民國期間的漳州捐稅
稅收是國家財政收入的主要來源。民國初期沿用清王朝的“厘金”制度。福建省設有“厘金”管理機構(gòu),縣由地方上有權(quán)勢的人士向省政府承包或逐級轉(zhuǎn)包。在本縣交通要道設“厘金卡”,對過境的貨物按種類、數(shù)量、貴賤征收一定的金額(即“抽厘金”)。承包者向上級只交承包金額,超數(shù)歸己。后把“厘金”改為“捐”。名目有:豬捐、煙酒捐、筵席捐等等。這一制度一直沿用到民國二十年(1931年)以后。
1932年前后,國民政府改革財政制度,財政預算分為中央、省、縣三級;稅收分為中央和地方(含省、縣)兩級。稅制也初步作了改革,并逐步成立了相應的稅務機構(gòu)。
1931年,龍溪縣設稅捐經(jīng)征處,直屬縣財政科,征收屠宰稅、房鋪宅地稅、筵席稅等地方稅。
1935年,龍溪設特種稅務所,直屬省財政廳,轄海澄、南靖、長泰等縣,征收各地的出口土特產(chǎn)的特種營業(yè)稅,稅款上交省財政廳。1938年特種稅務所取消,上述稅種由各縣財政科接收。
1939年,中央稅收機構(gòu)成立貨物稅局。
1941年間,龍溪縣也成立稅局辦事處和稅局龍溪查征處,開始征收城關各種貨物稅、營業(yè)稅、所利得稅、印花稅和遺產(chǎn)稅。鄉(xiāng)區(qū)采取突擊巡回征收,稅款全部上交中央。
1943年兩個機構(gòu)合并成立稅務征收局。
1946年,直接稅局所屬營業(yè)稅部分移入龍溪縣稅捐稽征處,龍溪縣才有了較健全的稅務機構(gòu)和較完整的征收制度。
當時由于政府腐敗,不少稅收機關及其征收人員,經(jīng)常利用職權(quán)勾結(jié)地方勢力、富商,利用包稅之機,大肆貪污分肥。
1946年后,高利貸盛行,稽征處的分處長、主任以及征收人員,經(jīng)常壓下大批稅款,投入市場放高利貸,從中巧為牟利。
北洋軍進入漳州以后,1924年統(tǒng)治漳州的張毅為了搜刮民財,在福建省督理署派員征收正稅外,另設防務局,委派張飛天(同安縣人)為局長。勒收花捐(娼妓捐)、煙捐(鴉片捐)、賭捐、田畝(煙苗)捐、酒捐、香燭冥紙捐等。
國民黨中央軍四十九師師長張貞駐漳時,征收的捐稅名目特別多。如:米捐、糖捐、豆餅捐、豬兒捐、牲畜捐、屠宰捐、水果捐、干果捐、果樹捐、榨蔗捐、水仙花捐、樹蓮花(即花米)捐、田畝捐(鴉片苗)、賭捐(另名防務經(jīng)費)、戲捐、花捐(即妓女館捐)賈鋪捐、浚河捐(碼頭捐更改)、磚瓦捐、木捐、紙捐、棉紗捐、麻袋捐、钖薄捐、竹葉捐、肥料捐、迷信捐(即冥紙香燭捐)、警衛(wèi)捐、飛機捐、衛(wèi)生捐、煤油捐、公膏捐(即煙燈捐)、公路捐、車輛捐、喜轎捐、契稅、印花稅、房鋪宅地稅等等。
以上所列的捐稅,雖不盡是四十九師一手所設辦,但款項征收,多數(shù)抵撥給四十九師費用,讓其擴充實力,鞏固統(tǒng)治。當時漳州人民有一句口頭語:“張毅換張貞,捐稅加倍升?!狈从沉巳嗣褙摀辆桦s稅的困苦。
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