稅務機關在實施具體行政行為過程中與納稅人、代扣代繳義務人、納稅擔保人之間因課稅產(chǎn)生的爭議。稅務糾紛的構(gòu)成要件包括:(1)稅務糾紛是稅務機關與納稅人、代扣代繳義務人、納稅擔保人之間發(fā)生的爭議。稅務機關與其他單位或個人發(fā)生的爭議或納稅人與其他行政機關發(fā)生的爭議都不是稅務糾紛;(2)稅務糾紛是因稅務機關實施具體行政行為引起的,納稅人認為稅法規(guī)定不合理而與稅務機關發(fā)生爭議,不屬于稅務糾紛;(3)稅務糾紛是因課稅而產(chǎn)生的。稅務糾紛產(chǎn)生的原因是多方面,主要包括納稅人錯誤理解稅法,有意違法偷漏稅,稅務員執(zhí)法不公,具體行政行為失當,稅法本身有漏洞等等。解決稅務糾紛的手段為稅務行政復議和稅務行政訴訟。