普遍優(yōu)惠制

    普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家出口的制成品或半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）提供的一種普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇制度。針對發(fā)達(dá)國家設(shè)置的關(guān)稅壁壘，77國集團(tuán)在1964年的第一屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議上要求發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品以普遍優(yōu)惠待遇，1968年第M屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議通過了建立普遍優(yōu)惠制的決議；1970年第25屆聯(lián)合國大會采納該決議并確定了18個發(fā)達(dá)國為給惠國，期限為10年，各給惠國自行制定普惠制計劃；1971年7月1日歐洲經(jīng)濟(jì)共同體首先實(shí)施普惠制計劃；1976年5月第四屆貿(mào)易與發(fā)展會議通過決議，要求改善和加強(qiáng)普惠制，經(jīng)協(xié)商，發(fā)達(dá)國家同意將原訂于1980年到期的普惠制再延長10年，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的東京回合通過的授權(quán)條款為普惠制的長期實(shí)施提供了法律保證?，F(xiàn)已進(jìn)入第三個10年。

    普惠制有三個基本原則：（1）普遍性。指所有的發(fā)達(dá)國家應(yīng)對來自發(fā)展中國家的進(jìn)口制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。（2）非歧視性。指發(fā)達(dá)國家給所有的發(fā)展中國家以同等的優(yōu)惠待遇，不應(yīng)歧視某一或某些發(fā)展中國家。（3）非互惠性。指發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家以優(yōu)惠待遇，而不要求發(fā)展中國家向其提供反向優(yōu)惠。

    普惠制的目標(biāo)是：（1）增加發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家制成品和半制成品的出口，以增加發(fā)展中國家的外匯收人；（2）促進(jìn)發(fā)展中國家的工業(yè)化；（3）提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長率。

    到目前為止，各給惠國根據(jù)自己的具體情況制訂的普惠制實(shí)施方案已有16個。從具體內(nèi)容看，16個實(shí)施方案各有特色，不盡一致，但大多包括了受惠產(chǎn)品范圍、關(guān)稅削減幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則、受惠國家和地區(qū)，以及有效期限等六個方面的內(nèi)容。為了保護(hù)本國利益，發(fā)達(dá)國家制定的普惠制實(shí)施方案大多對受惠國家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)人進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。實(shí)行普惠制的國家有：美國、加拿大、歐盟、瑞士、芬蘭、瑞典、挪威、奧地利、前蘇聯(lián)、保加利亞、捷克斯洛伐克、波蘭、匈牙利、澳大利亞、新西蘭和日本等多國。中國是加拿大、日本和歐盟等國家普惠制的受惠國。