普遍優(yōu)惠制

    普遍優(yōu)惠制簡(jiǎn)稱普惠制，是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品或半制成品（包括某些初級(jí)產(chǎn)品）提供的一種普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇制度。針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的關(guān)稅壁壘，77國(guó)集團(tuán)在1964年的第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上要求發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品以普遍優(yōu)惠待遇，1968年第M屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議通過了建立普遍優(yōu)惠制的決議；1970年第25屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)采納該決議并確定了18個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)為給惠國(guó)，期限為10年，各給惠國(guó)自行制定普惠制計(jì)劃；1971年7月1日歐洲經(jīng)濟(jì)共同體首先實(shí)施普惠制計(jì)劃；1976年5月第四屆貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議通過決議，要求改善和加強(qiáng)普惠制，經(jīng)協(xié)商，發(fā)達(dá)國(guó)家同意將原訂于1980年到期的普惠制再延長(zhǎng)10年，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的東京回合通過的授權(quán)條款為普惠制的長(zhǎng)期實(shí)施提供了法律保證?，F(xiàn)已進(jìn)入第三個(gè)10年。

    普惠制有三個(gè)基本原則：（1）普遍性。指所有的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。（2）非歧視性。指發(fā)達(dá)國(guó)家給所有的發(fā)展中國(guó)家以同等的優(yōu)惠待遇，不應(yīng)歧視某一或某些發(fā)展中國(guó)家。（3）非互惠性。指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國(guó)家以優(yōu)惠待遇，而不要求發(fā)展中國(guó)家向其提供反向優(yōu)惠。

    普惠制的目標(biāo)是：（1）增加發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家制成品和半制成品的出口，以增加發(fā)展中國(guó)家的外匯收人；（2）促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化；（3）提高發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

    到目前為止，各給惠國(guó)根據(jù)自己的具體情況制訂的普惠制實(shí)施方案已有16個(gè)。從具體內(nèi)容看，16個(gè)實(shí)施方案各有特色，不盡一致，但大多包括了受惠產(chǎn)品范圍、關(guān)稅削減幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則、受惠國(guó)家和地區(qū)，以及有效期限等六個(gè)方面的內(nèi)容。為了保護(hù)本國(guó)利益，發(fā)達(dá)國(guó)家制定的普惠制實(shí)施方案大多對(duì)受惠國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)人進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。實(shí)行普惠制的國(guó)家有：美國(guó)、加拿大、歐盟、瑞士、芬蘭、瑞典、挪威、奧地利、前蘇聯(lián)、保加利亞、捷克斯洛伐克、波蘭、匈牙利、澳大利亞、新西蘭和日本等多國(guó)。中國(guó)是加拿大、日本和歐盟等國(guó)家普惠制的受惠國(guó)。