原產(chǎn)地規(guī)則

    一國根據(jù)國家法令或國際協(xié)定所確定的原則制定并實施的，以確定生產(chǎn)或制造貨物的國家或地區(qū)的具體規(guī)定。

    在近代，國際經(jīng)濟、貿(mào)易和政治關系日益復雜，為實施按不同國家、地區(qū)而采取的關稅、數(shù)量限制和其他經(jīng)濟貿(mào)易限制措施和編制進出口貿(mào)易統(tǒng)計，原產(chǎn)地規(guī)則成為各國海關管理的一項重要制度。各國原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容不盡相同，但一般都包含三方面內(nèi)容：原產(chǎn)地標準，直接運輸規(guī)則和證明文件。有些國家的原產(chǎn)地規(guī)則中還包括給惠國成份和原產(chǎn)地累計等規(guī)定。為盡可能協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國原產(chǎn)地規(guī)則，海關合作理事會在歐洲共同體的原產(chǎn)地規(guī)則基礎上，總結各國的經(jīng)驗，在《協(xié)調(diào)與簡化海關業(yè)務制度的國際公約》（簡稱京都公約）的D．1附約中作了規(guī)定，供各簽字國采用。關稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判中達成了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》，也試圖使原產(chǎn)地規(guī)則更加透明、中立和一致，不構成貿(mào)易障礙，并能公正地解決有關貨物原產(chǎn)地的爭端。原產(chǎn)地標準是確定某貨物的生產(chǎn)或制造國（或地區(qū)）的準則?？煞譃檎a(chǎn)標準和實質性改變標準。

    符合整件生產(chǎn)標準的產(chǎn)品稱為完全原產(chǎn)品，即整個產(chǎn)品生產(chǎn)完全在一個國家或地區(qū)內(nèi)完成，不含任何進口或來源不明的原材料或零部件。包括（1）從該國的陸地、領水或海床開采的礦產(chǎn)品；（2）在該國收獲或采集的植物產(chǎn)品；（3）在該國繁殖并飼養(yǎng)的活動物；（4）從該國的活動物得到的產(chǎn)品；（5）在該國從靠護獵或漁業(yè)得到的產(chǎn)品；（6）由該國船舶從事海洋漁業(yè)得到的產(chǎn)品和其他從海中取得的產(chǎn)品；（7）在該國加工船上僅對第③項產(chǎn)品進行加工得到的產(chǎn)品；（8）從該國擁有開采權的該國領水以外的海底或底土開采的產(chǎn)品；（9）在該國收集的在制造和加工作業(yè)中產(chǎn)生的只適于回收作為原材料的廢料、碎料，以及廢舊物品；（10）在該國僅對上述各項產(chǎn)品進行加工得到的產(chǎn)品。

    符合實質性改變標準的產(chǎn)品稱為含有進口成份的產(chǎn)品，或不完全原產(chǎn)品，即產(chǎn)品由兩個或兩個以上國家或地區(qū)參與生產(chǎn)或制造。實質性改變標準以使產(chǎn)品改變其性質或特征的加工制造地為原產(chǎn)地。具體分為三個標準：（1）稅則號列改變標準。指制成品中所含進口或來源不明的成份，其稅則號列在一國經(jīng)加工后發(fā)生變化的，作為經(jīng)過實質性改變。世界各國多采用海關合作理事會稅則商品分類目錄或商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度的商品分類目錄。一般只要以這兩個商品分類目錄為基礎的稅則號列前四位中任何一位改變，都可視為經(jīng)過了實質性的改變。但有些國家規(guī)定了例外清單。列人清單的商品要經(jīng)過清單中規(guī)定的加工才可視為實質性改變。（2）加工制造標準。該標準具體列出各種商品必須經(jīng)過的加工制造作業(yè)表，凡經(jīng)過表中所列加工制造，即可視為實質性改變。（3）百分比標準。以產(chǎn)品中進口（包括產(chǎn)地不明）成份的價值，或本國加工增加的價值在產(chǎn)品總值中的百分率確定是否經(jīng)過實質性改變?？煞譃閮深悾阂活愐赃M口（包括來源不明）成份在產(chǎn)品總值的百分率不超過一規(guī)定值，另一類以本國原材料、零部件和生產(chǎn)。管理、工資等費用在產(chǎn)品總值的百分率不少于一規(guī)定值。由于各國對進口成份、本國成份和產(chǎn)品總值所應包括的費用不盡一致，因此，同樣的產(chǎn)品出口到不同國家可能有不同的原產(chǎn)地資格。這三種實質性改變標準有些國家只能用其中一個，另一些國家同時使用兩個或三個標準。

    世界各國原產(chǎn)地標準很難一致。原產(chǎn)地規(guī)則中還包含直接運輸規(guī)則方面的內(nèi)容。直接運輸規(guī)則要求產(chǎn)品從原產(chǎn)地直接運輸?shù)竭M口國，中途不得進入第三國市場，以保證進口產(chǎn)品是原產(chǎn)地發(fā)運出的原產(chǎn)品，防止運輸途中在第三國可能發(fā)生的任何再加工或調(diào)換。為證明產(chǎn)品的產(chǎn)地，必須有原產(chǎn)地證明文件。原產(chǎn)地證明文件是由原產(chǎn)地的制造商、生產(chǎn)者、供貨人、出口商等在商業(yè)發(fā)票上或其他單證上或在特定格式中所作的產(chǎn)品系在原產(chǎn)地生產(chǎn)的書面聲明。大多數(shù)國家都要求具有一定權威和公證性的機構簽署確認。特定格式的書面證明稱為原產(chǎn)地證。各國對格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。只有普遍優(yōu)惠制給惠國在其給惠方案中大都規(guī)定必須使用普惠制原產(chǎn)地證格式A或格式ARP。該證書由出口商填寫，由出口國有權簽發(fā)的機構如海關、商會、商檢局等簽發(fā)。