“互惠”餡餅企業(yè)為何不撿？

　　企業(yè)在進(jìn)出口時(shí)申請(qǐng)“區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)互惠原產(chǎn)地證”，關(guān)稅可大大降低，甚至比最惠國(guó)待遇還低20%.但是，我國(guó)很多企業(yè)卻不懂享受這一政策。

　　據(jù)10月26日中國(guó)稅務(wù)報(bào)的報(bào)道，《中泰蔬菜水果協(xié)議》實(shí)施一年來(lái)，福州口岸共有7家經(jīng)營(yíng)單位從泰國(guó)進(jìn)口15票果蔬貨物，價(jià)值126.25萬(wàn)美元，數(shù)量1.13萬(wàn)噸，但其中真正享受到零關(guān)稅待遇的卻只有6票，其他9票經(jīng)臺(tái)灣和香港中轉(zhuǎn)進(jìn)口的泰國(guó)原產(chǎn)地貨物，未能享受到零關(guān)稅待遇。

　　我國(guó)南方某省今年以來(lái)共出口到東盟各國(guó)“早期收獲”方案項(xiàng)下的產(chǎn)品2000多批、貨值達(dá)3000萬(wàn)美元，而企業(yè)申請(qǐng)簽發(fā)中國(guó)—東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)僅100余份，簽證金額150多萬(wàn)美元，簽證率僅5%多一點(diǎn)。

　　區(qū)域性貿(mào)易互惠制是長(zhǎng)期趨勢(shì)目前，世界各國(guó)給予我國(guó)的關(guān)稅優(yōu)惠待遇主要有普惠制和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠。

　　普惠制，是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。目前，給予我國(guó)普惠制的國(guó)家有36個(gè)，其中歐盟占了25個(gè)。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些國(guó)家給予我國(guó)的普惠制優(yōu)惠的產(chǎn)品范圍與優(yōu)惠幅度正在逐步縮小。

　　不久前，歐盟委員會(huì)通過(guò)的一個(gè)文件稱(chēng)，歐盟將對(duì)今后10年（2006年~2015年）普惠制的實(shí)施原則進(jìn)行修改，普惠制實(shí)施對(duì)象將傾向于最不發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)脆弱的發(fā)展中國(guó)家。這意味著不久的將來(lái)，歐盟普惠制將在我國(guó)“完全畢業(yè)”。

　　其實(shí)從1996年起，歐盟便幾次大幅度削減了我國(guó)“受惠”產(chǎn)品名單，我國(guó)大部分工業(yè)產(chǎn)品已被排除在“受惠”行列之外。2003年11月，歐盟對(duì)我國(guó)出口的乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料等產(chǎn)品削減了50％的關(guān)稅優(yōu)惠幅度。目前，我國(guó)能繼續(xù)享受歐盟普惠制待遇的產(chǎn)品只剩下活動(dòng)物、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品（服裝制品除外）、貴金屬及首飾、交通工具及其設(shè)備等。

　　可以預(yù)見(jiàn)，基于普惠制的非互惠性和動(dòng)態(tài)性，發(fā)達(dá)國(guó)家終將會(huì)徹底關(guān)上原本對(duì)我國(guó)敞開(kāi)的普惠制大門(mén)。而區(qū)域性貿(mào)易關(guān)稅協(xié)議的關(guān)稅優(yōu)惠是對(duì)等互惠的，因而必然將成為今后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。此外，我國(guó)享受普惠制待遇的產(chǎn)品受到技術(shù)性壁壘很多，而享受區(qū)域性貿(mào)易互惠待遇的產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘則很少。所以，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性貿(mào)易互惠待遇的了解和應(yīng)用，使企業(yè)的進(jìn)出口多元化，不僅十分必要，而且十分緊迫。

　　關(guān)稅比“最惠國(guó)”還低2001年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)簽署了一系列區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，主要有《曼谷協(xié)定》、《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》、《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》等。

　　目前，《曼谷協(xié)定》成員國(guó)中的韓國(guó)、斯里蘭卡、印度已對(duì)我國(guó)實(shí)施了協(xié)定項(xiàng)下的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。我國(guó)與東盟的印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊、柬埔寨、泰國(guó)、菲律賓、越南、緬甸、老撾、新加坡10國(guó)，協(xié)議項(xiàng)下的“早期收獲”的第一批零關(guān)稅于2004年1月1日啟動(dòng)。與巴基斯坦的特定商品，也于2004年1月1日起實(shí)施關(guān)稅優(yōu)惠。這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽署，促進(jìn)了我國(guó)與各國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)，提高了各國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的效益，同時(shí)也帶給進(jìn)出口企業(yè)真正的實(shí)惠。

　　從淺層次分析，目前我國(guó)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠給出口企業(yè)帶來(lái)的利益并不是直接的，而對(duì)進(jìn)口企業(yè)的影響是顯而易見(jiàn)的。比如，一家企業(yè)出口紅茶到韓國(guó)，按照韓國(guó)減讓稅率制度，應(yīng)用最惠國(guó)待遇的稅率是20%，而應(yīng)用《曼谷協(xié)定》的優(yōu)惠稅率是20%，也就是說(shuō)，韓國(guó)進(jìn)口我國(guó)紅茶的企業(yè)可以獲得降低了20%的關(guān)稅。當(dāng)然，我國(guó)的進(jìn)口企業(yè)也可利用《曼谷協(xié)定》，要求對(duì)方提供相關(guān)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證，享受20%的關(guān)稅優(yōu)惠，從而降低進(jìn)口商品成本。

　　那么，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠對(duì)出口企業(yè)真的沒(méi)有什么好處嗎？當(dāng)然不是。出口企業(yè)在與對(duì)方談判時(shí)，由于我方提供相關(guān)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證，對(duì)方在其報(bào)關(guān)時(shí)可以少繳關(guān)稅，降低了進(jìn)口商品的成本，出口企業(yè)完全可將自己的價(jià)格相應(yīng)提高一些。

　　企業(yè)應(yīng)盡快熟悉游戲規(guī)則但是，到手的“互惠”餡餅，大部分企業(yè)卻不知道去撿。有專(zhuān)家分析認(rèn)為，這是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)此的了解和重視程度不夠，也與相關(guān)部門(mén)宣傳不夠有關(guān)。

　　如何改變這一現(xiàn)狀，專(zhuān)家認(rèn)為，企業(yè)首先要盡快熟悉能夠享受優(yōu)惠關(guān)稅政策的一系列游戲規(guī)則，主動(dòng)了解政策動(dòng)態(tài)。只有不斷了解掌握最新的關(guān)稅優(yōu)惠政策，才能及時(shí)抓住商機(jī)，打開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)路。另外，企業(yè)要努力提高優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書(shū)的質(zhì)量。產(chǎn)地證簽證是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，簽證正確與否、證書(shū)質(zhì)量如何，是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題。企業(yè)的簽證人員應(yīng)不斷加強(qiáng)產(chǎn)地證業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保證書(shū)質(zhì)量，以使自己的產(chǎn)品順利享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

　　針對(duì)部分進(jìn)口企業(yè)由于不了解政策和法規(guī)，提供的單證不符合要求而不能享受到關(guān)稅優(yōu)惠。專(zhuān)家提出忠告：進(jìn)口企業(yè)與外商簽約，要注意將由外方提供原產(chǎn)地證及原廠商發(fā)票等單證的條款寫(xiě)入合同，遇到對(duì)方不能提供時(shí)可以提出索賠，原產(chǎn)地證不符合填制規(guī)范時(shí)可要求外方修改。在報(bào)關(guān)進(jìn)口涉及關(guān)稅優(yōu)惠的貨物時(shí)，企業(yè)應(yīng)提供完整的關(guān)于確認(rèn)貨物原產(chǎn)地的報(bào)關(guān)資料，這樣既有利于海關(guān)認(rèn)定貨物的原產(chǎn)地并給予稅收優(yōu)惠，也能促進(jìn)貨物盡快直達(dá)放行。