納稅籌劃法律知識——稅收征管法

　　稅收征管法是全部有關稅收征收管理等規(guī)定的稅收法律、法規(guī)的總稱，是國家用法律形式對稅收征收管理活動進行界定的一系列制度，其主要內(nèi)容包括《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《稅收征管法細則》）、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則以及刑法有關危害稅收征管罪的規(guī)定。

　　《稅收征管法》于1992年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，并于2001年修改，自2001年4月1日起實施，而1986年4月21日國務院發(fā)布的《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》（以下簡稱《稅收征管條例》）同時廢止。它是我國第一部以法律形式對國內(nèi)稅收和涉外稅收作出統(tǒng)一規(guī)定的稅收征收管理法。

　　《稅收征管法》共分為六章62條：第一章總則；第二章稅務管理；第三章稅款征收；第四章稅務檢查；第五章法律責任；第六章附則。該法是我國稅收征收管理工作的依據(jù)，它對征納雙方在稅收征收管理過程中的基本權利、義務及基本行為規(guī)則作了比較系統(tǒng)的規(guī)定，是納稅人履行納稅義務，稅務機關依法征稅的基本行為規(guī)范。

　　總則部分是全法的綱領性規(guī)定，具有導論性質(zhì)，指出了立法宗旨，說明了該法的適用范圍等。稅務管理部分包括稅務登記制度，賬簿、憑證管理制度，納稅申報制度。

　　稅款征收部分規(guī)定了具體稅款征收過程中的基本原則、基本程序、減免及延緩繳納等內(nèi)容。稅務檢查則說明了稅務檢查中征納雙方的權利，稅務案件調(diào)查的取證手段以及稅務檢查證件等內(nèi)容。法律責任部分主要涉及納稅人、扣繳義務人及稅務人員違反稅收法律制度的法律責任，以及其他相關人員的法律責任。附則部分則對納稅人、扣繳義務人可以委托代理人代為辦理稅務事宜以及該法實施時間等問題進行了闡述。

　　《稅收征管法》和《稅收征管條例》相比具有如下特點：①統(tǒng)一了內(nèi)外稅收征管制度。②強化了稅務機關的稅收行政執(zhí)法權。③注重了對納稅人合法權益的保護。④完善了對稅務機關的執(zhí)法制約機制。⑤健全了對稅收違法行為的處罰制度。