納稅籌劃法律知識——稅收征管法

　　稅收征管法是全部有關(guān)稅收征收管理等規(guī)定的稅收法律、法規(guī)的總稱，是國家用法律形式對稅收征收管理活動進行界定的一系列制度，其主要內(nèi)容包括《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（以下簡稱《稅收征管法細(xì)則》）、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則以及刑法有關(guān)危害稅收征管罪的規(guī)定。

　　《稅收征管法》于1992年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，并于2001年修改，自2001年4月1日起實施，而1986年4月21日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》（以下簡稱《稅收征管條例》）同時廢止。它是我國第一部以法律形式對國內(nèi)稅收和涉外稅收作出統(tǒng)一規(guī)定的稅收征收管理法。

　　《稅收征管法》共分為六章62條：第一章總則；第二章稅務(wù)管理；第三章稅款征收；第四章稅務(wù)檢查；第五章法律責(zé)任；第六章附則。該法是我國稅收征收管理工作的依據(jù)，它對征納雙方在稅收征收管理過程中的基本權(quán)利、義務(wù)及基本行為規(guī)則作了比較系統(tǒng)的規(guī)定，是納稅人履行納稅義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)依法征稅的基本行為規(guī)范。

　　總則部分是全法的綱領(lǐng)性規(guī)定，具有導(dǎo)論性質(zhì)，指出了立法宗旨，說明了該法的適用范圍等。稅務(wù)管理部分包括稅務(wù)登記制度，賬簿、憑證管理制度，納稅申報制度。

　　稅款征收部分規(guī)定了具體稅款征收過程中的基本原則、基本程序、減免及延緩繳納等內(nèi)容。稅務(wù)檢查則說明了稅務(wù)檢查中征納雙方的權(quán)利，稅務(wù)案件調(diào)查的取證手段以及稅務(wù)檢查證件等內(nèi)容。法律責(zé)任部分主要涉及納稅人、扣繳義務(wù)人及稅務(wù)人員違反稅收法律制度的法律責(zé)任，以及其他相關(guān)人員的法律責(zé)任。附則部分則對納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托代理人代為辦理稅務(wù)事宜以及該法實施時間等問題進行了闡述。

　　《稅收征管法》和《稅收征管條例》相比具有如下特點：①統(tǒng)一了內(nèi)外稅收征管制度。②強化了稅務(wù)機關(guān)的稅收行政執(zhí)法權(quán)。③注重了對納稅人合法權(quán)益的保護。④完善了對稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法制約機制。⑤健全了對稅收違法行為的處罰制度。