內(nèi)容摘要：“2011年遼寧奧克集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入近27億元，但困難也不少。”遼寧奧克集團(tuán)總裁朱建民告訴記者，“一方面，上游石化行業(yè)壟斷原材料，導(dǎo)致進(jìn)料價(jià)格過(guò)高，企業(yè)利潤(rùn)下降：另一方面，承擔(dān)的稅負(fù)較高，特別是異地發(fā)展的子公司生產(chǎn)相同的高新技術(shù)產(chǎn)品，卻不能享受總部15%的所得稅優(yōu)惠，不能有效抵減高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的高成本。”
1
減輕稅負(fù)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輕裝上陣”
“2011年遼寧奧克集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入近27億元，但困難也不少。”遼寧奧克集團(tuán)總裁朱建民告訴記者，“一方面，上游石化行業(yè)壟斷原材料，導(dǎo)致進(jìn)料價(jià)格過(guò)高，企業(yè)利潤(rùn)下降：另一方面，承擔(dān)的稅負(fù)較高，特別是異地發(fā)展的子公司生產(chǎn)相同的高新技術(shù)產(chǎn)品，卻不能享受總部15%的所得稅優(yōu)惠，不能有效抵減高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的高成本。”
近年來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅上漲，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，不少人在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“無(wú)心戀戰(zhàn)”。不少企業(yè)反映，要繳納的各種稅費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)數(shù)十個(gè)，除了營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅，還有城建稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅，以及各種行政事業(yè)收費(fèi)和社會(huì)保障繳費(fèi)等，再加上一些地方以攤派、罰款、檢查、評(píng)比、認(rèn)證、培訓(xùn)為形式的各種亂收費(fèi)，讓企業(yè)不堪重負(fù)。
讓干實(shí)業(yè)的人有奔頭，必須減輕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司專家束慶年建議，應(yīng)進(jìn)一步降低中小企業(yè)稅負(fù)，加大對(duì)實(shí)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持力度。比如，財(cái)政要用專項(xiàng)資金支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，減少企業(yè)研發(fā)成本，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方財(cái)政要以轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)安排支出，而不是圍繞“GDP增長(zhǎng)”來(lái)做預(yù)算。同時(shí)，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加快出臺(tái)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套措施，幫助企業(yè)形成積極的預(yù)期。
日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定由中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，并推出一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的措施。據(jù)中信證券測(cè)算，這些財(cái)稅政策每年可為小微企業(yè)減輕60億-70億元的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。朱建民認(rèn)為，相比放松對(duì)小微企業(yè)貸款限制等，減稅和增加企業(yè)投入更容易實(shí)現(xiàn)。但這對(duì)困難重重的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)仍不解渴，應(yīng)實(shí)施普惠的稅收政策，全面清除不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，并將企業(yè)所得稅減半征收作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策實(shí)施。
除了稅費(fèi)，實(shí)體企業(yè)的融資難度也在加大，融資成本不斷提高。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，過(guò)去一年，中小企業(yè)融資成本上漲了40%-50%。“從一些小額貸款公司和擔(dān)保公司貸來(lái)的錢，有些年利息甚至超過(guò)60%，企業(yè)根本沒法承受，貸來(lái)的錢只能購(gòu)買原料，大部分利潤(rùn)都要拿去還貸，生存環(huán)境極其艱難。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
天津博納艾杰爾科技公司負(fù)責(zé)人建議，在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種工具，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。事實(shí)上，為改變部分企業(yè)融資困局，宏觀政策已開始進(jìn)行調(diào)整。去年12月，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，這是過(guò)去兩年連續(xù)12次上調(diào)準(zhǔn)備金率后的首次下調(diào)。
山東一家民營(yíng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)?shù)馗骷?a href="http://odtgfuq.cn/wangxiao/ccbp/" target="_blank" class="bule">銀行對(duì)民營(yíng)醫(yī)院放貸把關(guān)甚嚴(yán)，正常情況下幾乎不可能拿到貸款。有一次，醫(yī)院想購(gòu)買一棟大樓改善醫(yī)護(hù)環(huán)境，但資金不足，他就托朋友找到當(dāng)?shù)匾患毅y行。當(dāng)?shù)弥髽怯糜诿駹I(yíng)醫(yī)院時(shí)，銀行一口回絕。“這還是托朋友介紹，要是自己去找，連銀行的面都見不上。”這位負(fù)責(zé)人感嘆。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員張曉晶認(rèn)為，銀行應(yīng)將貸款更多地投放于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而不是用于支持任何形式的“炒作”。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)創(chuàng)新貸款模式，鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)股份制銀行主要從事中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要“加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)”，這或許能催生新一輪民間資本參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的熱潮，助力解決中小企業(yè)融資難。
2
破壟斷出實(shí)招，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)開拓新空間
“鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要在打破壟斷方面出實(shí)招。”張曉晶說(shuō)，目前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資渠道依然偏窄，民間資本難以進(jìn)入諸多壟斷行業(yè)。例如，在石油石化行業(yè)，民間資本理論上可以進(jìn)，但由于中石油、中石化等幾乎壟斷了所有石油資源，連新建“非公”加油站也要到它們那里備案，這就從行業(yè)上游限制了民企進(jìn)入，民間資本怎么能放開手腳？
現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)遭遇“玻璃門”、“彈簧門”。例如，一些行業(yè)名義上雖然開放，但相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理都由原壟斷部門下屬的事業(yè)單位或公司掌握。嘴邊的“肥肉”豈肯拱手讓人？于是民營(yíng)企業(yè)常常會(huì)面對(duì)“表面歡迎、門檻限制”的局面。天津膜天膜科技公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們就曾在參與招投標(biāo)過(guò)程中遭受歧視，被告知“有些項(xiàng)目只允許用特定產(chǎn)品來(lái)投標(biāo)”。
唯有開放競(jìng)爭(zhēng)，才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)指出，當(dāng)前壟斷行業(yè)改革明顯滯后，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待解決的關(guān)鍵問題之一。膜天膜公司負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)讓民間資本享受與國(guó)有資本同等的政策條件和地位，對(duì)民間資本開放市場(chǎng)，給民間資本以新的空間。不僅要讓民間資本走進(jìn)新開放領(lǐng)域，還要讓其在新領(lǐng)域中生存下去。尤其不能實(shí)行“偽開放”，不能讓民間資本“做做點(diǎn)綴、裝裝門面”。
壟斷領(lǐng)域，往往也與政府部門有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而與政府部門打交道，成為很多民營(yíng)企業(yè)家發(fā)愁的事。山東一位從事家具制作的企業(yè)主說(shuō)：“有時(shí)候想找某些政府部門辦事，等前伺后、畢恭畢敬，結(jié)果還未必能辦成。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，真心實(shí)意地鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和公共事業(yè)投資，政府就必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，降低民營(yíng)企業(yè)的辦事成本。否則，無(wú)論開放多少有吸引力的領(lǐng)域，民間資本也不敢大規(guī)模進(jìn)入。
博益（天津）氣動(dòng)技術(shù)研究所有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，破壟斷，關(guān)鍵還要有細(xì)則可依。例如，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”，明確提出要鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)，允許民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。但是，民間資本的參股比例能達(dá)到多少？參股后有沒有話語(yǔ)權(quán)？有沒有具體的時(shí)間表？這些問題都語(yǔ)焉不詳，需要進(jìn)一步制定細(xì)則。
為實(shí)體經(jīng)濟(jì)開辟新空間，還需要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。博納艾杰爾科技公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在全球制造業(yè)分工中，中國(guó)企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，出口產(chǎn)品大多是低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，依靠低價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須加速推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，著力提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。但是，大多數(shù)民企的技術(shù)創(chuàng)新能力比較有限，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本較高，亟待政府予以支持。
技術(shù)創(chuàng)新不僅需要資金支持，更需要體制激勵(lì)、市場(chǎng)化激勵(lì)，而不是政府直接干預(yù)。當(dāng)前，全球制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新都與政府標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)相關(guān)，如節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)設(shè)備更新改造、建筑材料改進(jìn)等。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)激勵(lì)性制度設(shè)計(jì)，建立更科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在新的領(lǐng)域大展拳腳。
3
遏制投機(jī)炒作，營(yíng)造實(shí)業(yè)致富的環(huán)境
從炒股、炒樓到炒古玩、炒郵票，甚至炒大蒜、炒綠豆，一個(gè)“炒”字讓無(wú)數(shù)人為之瘋狂。束慶年認(rèn)為，資本都是逐利的。如果虛擬經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)長(zhǎng)期居高不下，資金必然更樂意“歸順”。要讓人們真正安心做實(shí)業(yè)，光靠勸說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作行為，讓虛擬經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)回歸合理水平，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。這是讓干實(shí)業(yè)的人感覺有奔頭、樹立實(shí)業(yè)致富理念的基本前提。
其中，遏制樓市投機(jī)炒作至關(guān)重要。房地產(chǎn)行業(yè)存在的暴利使社會(huì)各路資金如蟻附膻，不僅造成房?jī)r(jià)虛高、民怨沸騰，更令實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損。如今，樓市調(diào)控初見成效，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前樓市價(jià)格整體依然處于高位，并存在繼續(xù)上漲壓力。今后要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸；還要規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，在土地出讓金的使用、保障性住房的建設(shè)和銷售等方面建立更規(guī)范的制度。
近年來(lái)，A股市場(chǎng)發(fā)展迅速，卻在一定程度上成為企業(yè)圈錢致富的工具，普通投資者難以從中受益。大量實(shí)體資本轉(zhuǎn)向股市從事投機(jī)交易，牟取暴利，破壞證券市場(chǎng)正常秩序；一些上市公司也直接扮演投機(jī)者角色，不把從股市融到的資金投入生產(chǎn)，反而炒作各種資產(chǎn)。專家建議，中國(guó)股市應(yīng)當(dāng)以上市公司分紅為主軸開展新一輪制度改革，使股票市場(chǎng)從“股民互搏”變成真正的投資市場(chǎng)；更要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。
去年，江浙地區(qū)不斷傳來(lái)民企因資金鏈斷裂而破產(chǎn)清算的消息，引起全社會(huì)高度關(guān)注。究其原因，除了外部環(huán)境趨緊、自身經(jīng)營(yíng)不善之外，銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持不足更是重要因素，這直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛耖g借貸行為泛濫。一些原本從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)大舉進(jìn)軍民間借貸市場(chǎng)，成立擔(dān)保公司、放高利貸等。在浙江、安徽等民間資本聚集的地區(qū)可以看到，許多寫字樓都存在大量冠以“投資擔(dān)保公司”、“投資咨詢公司”等名義的機(jī)構(gòu)，有不少都在做著“高息攬儲(chǔ)、高利放貸”的生意。
資本之所以進(jìn)入民間借貸市場(chǎng)投機(jī)炒作，根子是現(xiàn)有金融體制難以滿足企業(yè)融資需求。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長(zhǎng)陳永杰認(rèn)為，大力發(fā)展非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。要進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬對(duì)設(shè)立小型金融機(jī)構(gòu)的限制，成立更多的小額貸款公司、小額擔(dān)保公司。不僅如此，由于利率尚未市場(chǎng)化，銀行業(yè)普遍存在高利潤(rùn)，例如當(dāng)前銀行業(yè)人均凈利潤(rùn)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的12倍，這嚴(yán)重?cái)D壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的獲利空間。應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，改變銀行存貸款利差過(guò)大的問題。
除了樓市、股市、借貸市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品、古玩、字畫等領(lǐng)域也�，F(xiàn)投機(jī)炒作行為，干擾正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，助長(zhǎng)了部分居民幻想“一夜暴富”的心理。解決這些問題，還有賴于政府部門建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。
