中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局17日正式發(fā)布了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，對(duì)2012年1月1日起在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的相關(guān)政策進(jìn)行明確。這意味著，隨著中國(guó)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的推進(jìn)與擴(kuò)大，目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)將逐步改為征收增值稅，中國(guó)目前流轉(zhuǎn)稅中增值稅與營(yíng)業(yè)稅并存的局面將結(jié)束。
營(yíng)業(yè)稅是針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)收入征收的稅種，一般以營(yíng)業(yè)收入的某一比例征稅。雖然一般來(lái)講，營(yíng)業(yè)稅的稅率較低，但其稅負(fù)卻容易向下游轉(zhuǎn)嫁。造成重復(fù)征稅，這也是營(yíng)業(yè)稅明顯的弊端。很多企業(yè)會(huì)采取將供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)全部?jī)?nèi)化的方式減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少重復(fù)征稅。這無(wú)疑不利于專業(yè)化分工和協(xié)作，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
增值稅則讓納稅人只需為產(chǎn)品的增值部分納稅，這成功解決了營(yíng)業(yè)稅中重復(fù)征稅的問(wèn)題。相關(guān)專家指出，從稅收征管條件來(lái)看，中國(guó)征收增值稅已多年，經(jīng)驗(yàn)和能力都已較強(qiáng)，具備了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的條件。
事實(shí)上，在我國(guó)，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的主要困難之一是因其涉及中央和地方的分配而觸及中國(guó)的財(cái)政體制改革，由于增值稅屬于中央和地方共享稅，中央占75%，地方25%，營(yíng)業(yè)稅則絕大部分為地方享有。一旦營(yíng)業(yè)稅改征增值稅推廣至全國(guó)之后，地方政府將面臨稅源減少的現(xiàn)實(shí)，需要全方位改革財(cái)政體制。
根據(jù)中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的介紹，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革將力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期逐步推廣到全國(guó)范圍。
