11月17日，財政部和國家稅務總局發(fā)布《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。
在國家所實行的“結構性減稅”體系中，這次出臺的營業(yè)稅改征增值稅當屬減稅政策。其中，增值稅稅率體系新添的11%和6%兩檔稅率，就是為了不增加試點行業(yè)的稅收負擔而新設定的稅率。
上海交大經濟學院執(zhí)行院長陳憲教授向《證券日報》記者表示，營業(yè)稅改增值稅試點方案出臺對服務業(yè)來說是個總體的利好。從總體計算，6%-11%的增值稅將使企業(yè)的稅賦減輕2個百分點。
改征增值稅能否減負
據了解，試點方案中在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術服務、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率。
有財政部相關負責人稱，增值稅稅率調整為四檔是一種必要的過渡性安排，今后將根據改革的需要，適時簡并稅率檔次。
此外，營業(yè)稅改征增值稅降低的不僅僅是試點行業(yè)的稅負還會降低購買試點行業(yè)服務的本來就繳納增值稅的企業(yè)的稅負，因為所購買服務的增值稅額可作進項抵扣。
中國社科院財貿所稅收室主任張斌認為，征收營業(yè)稅的問題是對所有的營業(yè)收入征稅，其過程存在重復征收問題，但增值稅通過進項抵扣后，是指對產品的增值部分征稅，所以能降低企業(yè)的負擔。
不過，也有上海某交通行業(yè)公司的工作人員與記者談到，營業(yè)稅改征增值稅能否解決營業(yè)稅重復征稅問題還不好說。“理論上是起到減負的作用，但實際上如何實行還不好說。”此人士表示，稅務本身比較復雜，要等具體的實施才能知道。
由于各個企業(yè)的資本有機構成不同，所能抵扣的進項稅額有差異，但這不會改變總體稅負下降的趨勢。
中金公司稱，試點行業(yè)中有完善會計制度的大中型企業(yè)是主要受益者，沒有獨立完整的會計制度的小微企業(yè)很難受益。按照目前的增值稅條例，小規(guī)模納稅人如果不愿承擔較高的會計成本，可以選擇按照營業(yè)額的3%繳納增值稅，但不得進行增值稅抵扣；因此，沒有完整會計賬冊的小微企業(yè)無法享受增值稅抵扣帶來的稅負減輕。
上海交大經濟學院執(zhí)行院長陳憲教授向《證券日報》記者表示，對于大型企業(yè)來說，其抵扣較大，那么受到的好處就越多；而中小型企業(yè)，如抵扣小的，受到的好處就小。
試點名單未定
上海公司誰受益？
財政部方面稱，將密切跟蹤上海市試點運行情況，逐步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴向記者談到，對于板塊而言，上海板塊中的交通運輸、現(xiàn)代服務業(yè)將由于試點方案受益，在不考慮企業(yè)經營個性的情況下，上海地區(qū)受益上市企業(yè)可以分為兩類，首先受益的為交通類企業(yè)，例如：大眾交通等交通運輸企業(yè)；其次，由于現(xiàn)代服務業(yè)的覆蓋面較廣，現(xiàn)階段還未有深入政策出臺，從行業(yè)扶持趨勢來看，信息產業(yè)、公共服務行業(yè)將有可能獲得政策利好。
陳憲教授則認為，服務業(yè)是營業(yè)稅改增值稅試點方案出臺后最能受益的行業(yè)。“營業(yè)稅改增值稅試點方案出臺將對兩方面產生影響：一是，企業(yè)利潤的增加；二是企業(yè)產品價格的降低。”陳憲教授講到，按平均計算，稅賦減輕2個百分點對企業(yè)的影響還是很有限的，不過，在價格方面，稅賦的下降可能會使得企業(yè)產品的價格下降，這樣的話，也可能會增加產品的交易量，銷售量大了，企業(yè)的利潤自然會上升。
屬于市內公共交通業(yè)的錦江投資證券部門人士則向記者談到，如果公司是營業(yè)稅改增值稅試點單位的話，總體來說還是利好的，但到底有多少利好還不清楚。他表示，雖然營業(yè)稅改增值稅試點方案出臺，但具體的實施方案還沒有下發(fā)，所以無法明確能否受益。
同為交通運輸業(yè)的中國海誠對營業(yè)稅改增值稅試點方案都持有一定的觀望態(tài)度。其中，中海集運證券部門人士向記者表示，公司繳稅一部分在香港，上繳17%左右的所得稅，一部分是在洋山港，上繳25%的所得稅，由于公司在洋山港獲得了免營業(yè)稅的政策，因此營業(yè)稅改增值稅試點方案的出臺對公司的影響不大。
中金公司報告顯示，假設某交通運輸企業(yè)當年營業(yè)額1億元，按照營業(yè)稅計算，其稅率為3%，應納稅額為300萬。如果改為增值稅，其納稅為銷項稅額減去進項稅額，假設按照試點方案，其銷項稅額率為11%，銷項稅額為1100萬；假設該企業(yè)購自外部的中間投入為5000萬元，其進項稅額為5000萬乘以17%的增值稅率，為850萬，則該企業(yè)所納的增值稅為250萬元，稅負較原先征營業(yè)稅減少50萬元。
中金公司初步研究分析顯示，如果該試點擴大到全國，試點行業(yè)的稅負可能減少約470億-700億元。
中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴認為，這是一個重要的扶持實體經濟發(fā)展的信號，結合當前政府財政超收現(xiàn)象以及實體經濟發(fā)展困境，改善現(xiàn)代服務業(yè)與交通運輸業(yè)的稅負水平的意義在于緩解社會經濟總成本較高的現(xiàn)象，按照政策執(zhí)行趨勢，未來全行業(yè)減稅趨勢將更加明顯，企業(yè)成本將出現(xiàn)下降趨勢。
“從財務角度來看，稅制改革實際上本質意義在于減稅，在于減輕企業(yè)成本，增加企業(yè)現(xiàn)金流量，從而改善企業(yè)資金鏈韌性。從行業(yè)發(fā)展困境來看，減免稅收有利于改善交通運輸行業(yè)的市場潛力，有望通過提高行業(yè)平均利潤率，加快企業(yè)經營創(chuàng)新節(jié)奏。”研究員白朋鳴講到。
目前，雖然國家的稅務改革政策已出臺，至于細則要等上海自身的政策出臺，而相關的受益公司名單也未最后拍板，到底哪家公司會進入試點范圍，入圍后又會繳多少的稅，這些細則方面的事情成為了上海相關行業(yè)公司最為關注的問題。
錦江股份證券部門人士對記者講到：“具體方案還沒出來，公司也無法推測。”他表示，計財部直接與稅務局交流，但與公司聯(lián)系的稅務局專管人員也不知道具體事宜。“應該還沒有收到通知。
