近日，有中央級媒體連發(fā)數(shù)篇時評抨擊高房價，此舉被解讀為旨在推動物業(yè)稅開征。沉默多時的物業(yè)稅再度成為熱門話題。
在央媒史無前例高調(diào)炮轟高房價引發(fā)媒體強烈關(guān)注的同時，也讓公眾產(chǎn)生諸如“這可能是高層授意，可能會在近期出臺相關(guān)政策”等猜測。的確，稅收是調(diào)節(jié)房價的最重要工具之一。然而，現(xiàn)在的問題是，稅收工具之所以“千呼萬喚不出來”，不是沒有稅收工具，而是各攸關(guān)方基于自身利益計，在學界、業(yè)界、政界、民間均流行三種論調(diào)阻礙稅收工具為房市退燒。
這里所謂的三種論調(diào)，一謂“萬能論”。
作為一種財產(chǎn)稅，當初中央政府提出創(chuàng)造條件開征物業(yè)稅，本意在優(yōu)化房地產(chǎn)稅費結(jié)構(gòu)，同時增加地方財政經(jīng)常性收入，從而減少對“土地財政”的依賴。當時房價并不高，不可能設想為“專門針對投資性購房的懲罰性稅收”。隨著房價一路飆升，物業(yè)稅被附加越來越多人為的意想不到的“重任”：打擊房地產(chǎn)投機、抑制房價過快上漲、縮小貧富差距等等。其實，姑且遑論一個稅種根本承載不了上述人為強加的政策負擔，指望物業(yè)稅能讓房市藥到病除未免失之于天真。因為即便一個稅種確有神通廣大魔力，也跳不出性屬稅收工具的范疇，調(diào)控房市從來都不能指望且誰也做不到由稅收單挑。令人擔憂的是，如今聞稅則狂已不僅限于官員、專家層面，人大代表、政協(xié)委員、大眾媒體被“稅收萬能論”同化者也不在少數(shù)。比如，針對房地產(chǎn)暴利和閑置，有人提出要開征“房地產(chǎn)暴利稅”和“房屋閑置稅”，更有委員主張開征“醫(yī)療稅”以解決醫(yī)改“缺錢”問題，但新稅“不能增加社會整體稅收負擔”，殊不知不加稅負原本就不是開征新稅種問題而是預算開支問題。
二謂“無用論”。
在4月10日舉行的博鰲亞洲論壇“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與地產(chǎn)定位”分論壇上，住建部政策研究中心主任陳淮表示，出臺物業(yè)稅并不能抑制房價。與此同時，對于物業(yè)稅調(diào)控房價的功效，不少稅務專家也不以為然。其理由是，香港紐約等城市都征物業(yè)稅房價照樣“世界領(lǐng)先”。至于物業(yè)稅是否“意味著投資性購房將遭到毀滅性打擊”，專家異口同聲表示“恐怕還要具體分析”。“兩會”期間，有全國人大代表認為，目前被熱議的物業(yè)稅反而會增加普通有產(chǎn)者負擔，增加房地產(chǎn)投資和保有成本使房價上漲。事實上，中國物業(yè)稅尚屬十月懷胎，能否一朝分娩、實際效用如何誰也說不清。以香港紐約征物業(yè)稅房價照樣“世界領(lǐng)先”類推中國物業(yè)稅“無用論”當然站不住腳，因為同樣罹遭樓市泡沫，人家有過破滅傷痛我們卻安然無恙。
三謂“等待論”。
的確，物業(yè)稅作為全新稅種，開征動作大、影響廣、程序煩，需要全國人大立法批準才能施行，遠水難救近火，這大抵成為不少國人“等待論”的天然理由。然而近年稅收實踐證明，光靠提高契稅營業(yè)稅個稅等房屋交易環(huán)節(jié)稅負，極易被賣方“堤內(nèi)損失堤外補”傳導轉(zhuǎn)嫁到買家頭上，而保有環(huán)節(jié)稅收對抑制投資投機性購房需求效果更好。事實上，近期坊間物業(yè)稅開征傳聞之所以風聲鶴唳不絕于耳，正是因為物業(yè)稅優(yōu)勢明顯、尤其是其能夠劍指矯正當下不合理財稅體制。物業(yè)稅呼之難出不代表稅收工具為房市退燒就可以等待觀望無所作為。比如房產(chǎn)稅可謂現(xiàn)下成熟稅種，且屬國務院行政法規(guī)無須人大批準，能在短時間內(nèi)靈活調(diào)整稅基稅率，地方政府需要從嚴征收只須報經(jīng)中央相關(guān)部門和國務院批準即可。近日，財政部部長謝旭人也撰文提出深化財政體制改革，在統(tǒng)一稅政前提下，研究賦予地方適當稅政管理權(quán)以培育地方支柱財源。因此，就房產(chǎn)稅而言，京滬深等城市年內(nèi)試點既無法律障礙又無行政阻力，且能化解高房價燃眉之急，實屬具有速效顯效預期的調(diào)控上策。也就是說，當下就調(diào)控房地產(chǎn)的稅收手段來說，稅收政策跟進缺位的不是操作技術(shù)而是觀念態(tài)度。
其實，三種論調(diào)的實質(zhì)在三種論調(diào)之外，或曰“醉翁之意不在酒，在乎山水之間也”。公允而論，就主流而言，與其謂三種論調(diào)是反對稅收工具為房市退燒，毋寧說是在提醒多種工具并用合力為房市退燒。當然，少數(shù)為利益集團代言的專家學者的叫囂聒噪除外！
