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稅收杠桿能否遏制高房價

2010-4-9 8:43 上海金融報 【 】【打印】【我要糾錯

  3月份以來,全國樓市重拾升勢,尤其是上海、北京、廣州等大城市,一二手供求比例陡然上升,“日光盤”甚至“分鐘盤”再現(xiàn)江湖,其余城市的成交量也出現(xiàn)了較大幅度的同比增長。面對瘋狂上漲的房價,各地政府也紛紛醞釀出臺調(diào)控政策。據(jù)報道,繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費稅后,上海也擬開征住房保有稅,該項工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負責(zé),目前基本方案已定。業(yè)內(nèi)人士認為,從近期各地政府的動作以及媒體的報道來看,下一輪實質(zhì)性的房地產(chǎn)政策應(yīng)該會圍繞房地產(chǎn)的相關(guān)稅收來出臺。那么,稅收能否擋住日漸高漲的房價呢?

  目前市場對稅收政策的關(guān)注焦點主要集中在是否會對住房保有環(huán)節(jié)進行征稅,根據(jù)媒體的報道,上海此次擬開征的稅種也是住房保有稅。業(yè)內(nèi)人士認為,短期內(nèi)開征物業(yè)稅的可能性不大,畢竟不論是從立法,還是從地方和中央如何分配稅收等問題來看,距離開征物業(yè)稅仍有一段路要走。因此,各地政府更可能的選擇是陸續(xù)恢復(fù)征收房產(chǎn)稅,而非開征物業(yè)稅。因為房產(chǎn)稅并非一個新稅種,征收房產(chǎn)稅不需要立法,只是取消原先的優(yōu)惠政策,因此相比起物業(yè)稅這一新稅種而言,房產(chǎn)稅的恢復(fù)征收更順理成章,也更容易推行,同時也能在物業(yè)稅出臺之前部分承擔(dān)物業(yè)稅的功能。

  所謂房產(chǎn)稅,是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。業(yè)內(nèi)人士表示,按照房產(chǎn)稅從價計征的計稅方法,以房產(chǎn)原值200萬元,再按優(yōu)惠上限比例,即扣除30%后的部分作為稅基,乘以1.2%的稅率,則每年需繳稅1.68萬元200×1-30%×1.2%=1.68。保有環(huán)節(jié)成本的從無到有,肯定會影響到投資型購房者對未來的投資預(yù)期收益率,因此,如果對個人恢復(fù)征收房產(chǎn)稅,部分投資型購房者選擇離開市場,這能夠為目前因大量投資型需求涌入而過熱的樓市降降溫。

  對于未來有關(guān)房產(chǎn)稅如何恢復(fù)的問題,國金證券房地產(chǎn)分析師曹旭特認為,首先,對第一套房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅的可能性基本不存在。因為政策出臺的初衷是為了抑制投機性購房,對于僅有一套住房居民恢復(fù)征收房產(chǎn)稅只會增加其負擔(dān),這與政策初衷相背離。其次,對于豪宅或擁有兩套以上住房的居民恢復(fù)征收房產(chǎn)稅的可能性較大,但由于房產(chǎn)稅這一項稅收的從無到有將產(chǎn)生十分深刻的影響,而房產(chǎn)又攸關(guān)廣大民眾的切身利益,如果立即從嚴(yán)征收,可能會引發(fā)民眾的不滿,因此其恢復(fù)征收的力度會循序漸進,甚至有可能會“新老劃斷”。此外,曹旭特認為,由于房產(chǎn)稅屬于地方稅,地方政府話語權(quán)較大,因此目前房價上漲過快的城市,以及地方政府態(tài)度比較強硬的地區(qū)有望率先恢復(fù)征收,比如上海和重慶等城市。

  業(yè)內(nèi)人士表示,除了房產(chǎn)稅之外,未來稅收政策還有其他的牌可以打,比如若房價繼續(xù)上漲,政府可以進一步提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)稅比率;對于投資型和投機型購房者,可以提高其購買多套房產(chǎn)或是豪宅時的契稅比例,同時在其銷售房產(chǎn)時也可以繼續(xù)提高其所適用的營業(yè)稅比率。不過,也有業(yè)內(nèi)人士表示,在目前流動性依然相對充裕的情況下,稅收所帶來的成本上升的影響可能會被沖淡,因此,未來的貨幣政策才是左右樓市走勢的關(guān)鍵因素。

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