工信部傾向于引導小排量、低能耗的產品消費,目前這一規(guī)劃正等待財政部的最后確認,而排量在1.8L-2.0L的購置稅下調一事,工信部還沒有提出明確意見。
排量VS油耗:中信部稱補貼標準正“研討”中
未來汽車工業(yè)的鼓勵政策可能與油耗指標息息相關,而并不只是像當前一樣按照排量的標準來衡量。
這一信號來自于8月6日,工信部正式發(fā)布的《輕型汽車燃料消耗量標示管理規(guī)定》, 按照《規(guī)定》,所有最大設計總質量在3500kg以下的乘用車和輕型商用車在銷售時都必須粘貼《汽車燃料消耗量標識》并標注規(guī)范的油耗量。燃油消耗管理第一次進入實質性操作階段,其標示油耗的做法將為汽車企業(yè)的“作弊油耗”實施有效的管理,將節(jié)能工作落到實處。這一規(guī)定將從2010年1月1日起施行。
據了解,標識管理規(guī)定的出臺,只是工信部對汽車產業(yè)節(jié)能減排調整的第一步,《第三階段乘用車燃料消耗量評價方法及指標》有可能在十一期間或晚些時候出臺,而隨著對汽車產品燃油消耗管理的規(guī)范化,財稅補貼的政策將與其掛鉤,比如汽車購置稅的減免是否延續(xù),1.0升微型車購置稅的減免等討論,將在此后進一步明朗。
工信部相關負責人在近日汽車行業(yè)的內部會議上表示,關于反映國Ⅲ車型油耗過高的問題正在研究解決,環(huán)保和節(jié)能要統(tǒng)籌考慮,以犧牲油耗指標達到環(huán)保要求是不合適的。節(jié)能減排應該統(tǒng)籌考慮,不能對立起來。
工信部出臺上述管理規(guī)定,希望進一步完善國內汽車節(jié)能管理體系,推動汽車節(jié)能技術發(fā)展和應用,引導低油耗節(jié)能車輛的生產和使用,從整體上降低國內汽車燃料消耗量水平。
目前,包括歐盟、美國、日本、韓國等在內的很多國家和地區(qū)都已經根據各自國情實施了不同形式的汽車燃料消耗量標示制度,作為控制汽車二氧化碳排放和油耗的支柱措施之一。歐盟已形成了乘用車CO2排放/油耗法規(guī)體系、基于乘用車燃料消耗量的財稅政策、油耗標識的三大控制政策,“限值標準+財稅政策”已成為汽車發(fā)達國家通行且有效的做法。
針對工信部的燃油油耗管理,目前各企業(yè)的對汽車燃料消耗量標示檢測工作已接近尾聲。油耗標示數據將由國家指定檢測機構按照統(tǒng)一的國家標準測定,模擬車輛在城市市區(qū)道路和市區(qū)以外其它典型道路條件下的行駛狀態(tài),計算得出市區(qū)、市郊和綜合燃料消耗量。
目前,工信部與財政部、國家稅務總局已原則通過了《第三階段乘用車燃料消耗量評價方法及指標》標準草案,并啟動了與標準掛鉤的財稅政策的研究。與財稅掛鉤的政策對汽車產業(yè)的發(fā)展至關重要,今年以來減免1.6升排量以下車型50%購置稅的政策,已經刺激了國內汽車消費的再次提升,同時促進了小排量車型在產品總量中的比重增高,產業(yè)結構的調整正是汽車工業(yè)節(jié)能減排的關鍵所在。
此前有消息稱,相關部門將適當延長小排量乘用車購置稅減半政策;同時視市場情況將進一步降低購置稅;1.0L及以下車型的購置稅有望進一步下調甚至取消;新能源汽車產銷支持力度將加大等。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華稱,協(xié)會曾進行過上述提議并提交給政府部門討論。
工信部有關負責人在接受本報采訪時表示,作為汽車工業(yè)的主管部門,工信部傾向于引導小排量、低能耗的產品消費,目前這一規(guī)劃正等待財政部的最后確認,而關于排量在1.8L-2.0L的中級車的購置稅將有可能進一步下調的消息,工信部還沒有提出明確的意見。
而未來,針對財稅的補貼政策,將會采取車型排量作為評定標準,還是以燃油消耗作為評定標準,上述工信部人士表示,目前還沒有定論,這些情況都在研討的過程中。