1月22日，統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，北京市政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓對(duì)和訊網(wǎng)表示，2009年不能對(duì)通脹風(fēng)險(xiǎn)掉以輕心，中央財(cái)政支出應(yīng)該減少直接經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，增加社會(huì)性支出，在結(jié)構(gòu)性減稅方面應(yīng)把降低營(yíng)業(yè)稅率作為首要目標(biāo)。
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年GDP增幅9%，四季度增長(zhǎng)6.8%；08年CPI漲幅5.9%，12月漲1.2%，PPI比去年上漲6.9%，12月同比下降1.1%.
2009年不能對(duì)通脹風(fēng)險(xiǎn)掉以輕心
劉桓表示，2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的復(fù)雜局面。上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，財(cái)政收入增長(zhǎng)超過30%，但這實(shí)際上是2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的結(jié)果，令人們忽視了繁榮背后的不穩(wěn)定因素。到下半年，財(cái)政收入銳減，11月以后甚至出現(xiàn)10年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，這說明我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實(shí)出現(xiàn)了問題。目前，表面上看在節(jié)前采購(gòu)效應(yīng)的帶動(dòng)下市場(chǎng)銷售較旺，但實(shí)際上商家打折很兇，利潤(rùn)較低，在春節(jié)過后較難維系。
他指出，現(xiàn)在中央運(yùn)用積極財(cái)政政策，以擴(kuò)大赤字的方法促內(nèi)需、保增長(zhǎng)的方向是對(duì)的，但2009年依然不能對(duì)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)掉以輕心。縱觀建國(guó)60年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，像近幾年這樣經(jīng)濟(jì)繁榮、財(cái)政盈余的局面是比較少的，多數(shù)情況下存在物資緊張的情況，其外在表現(xiàn)就是憑票購(gòu)買或者通貨膨脹�，F(xiàn)在，中央利用集權(quán)體制，以擴(kuò)大赤字的方式來(lái)保增長(zhǎng)，一方面應(yīng)該充分利用軟赤字給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的積極作用，另一方面，也要警惕赤字投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于通貨膨脹，我們始終不能掉以輕心。
增加社會(huì)性支出降低企業(yè)營(yíng)業(yè)稅
劉桓認(rèn)為，財(cái)政支出應(yīng)該降低直接經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，而增加社會(huì)性支出，像昨天國(guó)務(wù)院通過的8500億元醫(yī)改方案，既能改善民生，又能以更好的社會(huì)保障來(lái)刺激百姓的消費(fèi)欲望，一舉兩得。至于向百姓發(fā)放購(gòu)物券的建議，他認(rèn)為短期內(nèi)可以刺激消費(fèi)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不宜過分提倡，還是應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，尊重消費(fèi)傾向。對(duì)于中央所提出的“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，他認(rèn)為調(diào)整結(jié)構(gòu)是最重要的，一方面要學(xué)習(xí)內(nèi)需外需兩條腿走路，另一方面應(yīng)支持朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)，淘汰高能耗高污染低產(chǎn)出的企業(yè)。
劉桓提出，積極財(cái)政政策的另一個(gè)重要方面——結(jié)構(gòu)性減稅的難點(diǎn)在于財(cái)政支出的如期安排和使用。由于中央推出的一些利民措施支出很大并且是剛性支出，在稅收減少后如何維系需要決策層事先考慮。而在各個(gè)主要稅種的減稅動(dòng)作中，他認(rèn)為首先應(yīng)該是降低企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率，比如中國(guó)銀行（601988，股吧）業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率是5%，使國(guó)內(nèi)銀行與保險(xiǎn)企業(yè)在與國(guó)外對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，應(yīng)該降到3%.
劉桓預(yù)計(jì)，積極的財(cái)政政策真正發(fā)揮效用需要兩年時(shí)間，大約在2010年左右。
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