“每包卷煙增加1元，1000多萬煙民就將放棄或者減少吸煙量，政府稅收每年將增加800多億元。”“政府可考慮大幅度提高從量消費稅，從目前的0.06元/包，提高到1.00元/包。”
日前，由四川大學(xué)毛正中教授聯(lián)合美國加州大學(xué)柏克利分校胡德偉教授、中國稅務(wù)總局理論研究室副主任石堅和助理研究員陳文東等四位中外教授撰寫的《煙草稅和其在中國的潛在影響》報告正式出爐。4位教授倡議國家有關(guān)部門提高煙草從量稅、統(tǒng)一從價稅、取消煙葉稅的說法，日前已得到了世界衛(wèi)生組織的認(rèn)同。近期，該報告將提交國家有關(guān)部門，作為政策參考。
危害：我國每年百萬人死于煙草
據(jù)統(tǒng)計，我國有3.5億吸煙者，每年有100萬人死于與煙草相關(guān)的疾病，為世界之最。而若不采取有效的控?zé)煷胧@個數(shù)字在2020年將飆升至200萬。
控?zé)煶蔀榱藝鴥?nèi)外各級政府的重要工作。毛正中給記者算了一筆帳，煙草使用每年給中國造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其經(jīng)濟(jì)成本高達(dá)1860億元人民幣，占中國GDP的1.9%。其中，吸煙的直接醫(yī)療成本為140億元人民幣，是中國年度國家衛(wèi)生總費用的3.1%。
據(jù)專家們統(tǒng)計，如果吸煙人數(shù)減少，醫(yī)療費用以及生產(chǎn)力損失的隨之減少，中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生幾十億元的額外收益。為此，從去年開始，毛正中聯(lián)合國內(nèi)外3名教授共同研究《煙草稅和其在中國的潛在影響》，該課題著重分析煙草的危害、以及對消費和經(jīng)濟(jì)的影響，以尋找解決的辦法。
提議：煙稅從每包0.06元提至1元
目前中國的卷煙總稅率僅約為零售價格的40%，這一稅率遠(yuǎn)低于國際上卷煙稅率的中數(shù)范圍(即65%~70%)。如果將煙草稅率從目前水平提高到零售價格的51%，即每包卷煙增加1元從量消費稅，就將有1000多萬的煙民放棄或者減少吸煙量，與此同時，政府稅收每年將增加800多億元。
“中國煙草制品價格低廉是吸煙率非常高的原因之一。通過增加煙稅來抬高煙價是一項雙贏的控?zé)熣撸缺Ｗo(hù)了公民的健康，又增加了政府收入。”4位專家認(rèn)為，中國應(yīng)逐步將總的稅率提高到零售價格的60%以上，目前可行的調(diào)整方案是從量稅從原來的0.06元/包提高到1元/包。同時統(tǒng)一煙草銷售的從價稅，縮小卷煙價格差，避免煙民們考慮價格因素，改抽低價煙。
影響：利大于弊減低吸煙率
“香煙使數(shù)千萬的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民陷入貧困。”據(jù)毛正中教授介紹，按照統(tǒng)計，中國貧困家庭的總支出中，有8%～11%的支出用在了卷煙上。提高煙草稅對減低貧困人群的吸煙率尤為有效。吸煙者的家庭可以把用來買卷煙的錢用在食物、教育、衣著和住房等方面的支出上。
毛正中認(rèn)為，雖然煙草稅上調(diào)會讓煙草工業(yè)以及煙農(nóng)減產(chǎn)，但比起香煙帶來的社會經(jīng)濟(jì)的危害，是利大于弊的，而且中央政府可以從提高的從量消費稅上得到彌補(bǔ)，并將一部分增加的卷煙稅收轉(zhuǎn)移給地方政府。
相關(guān)的建議還包括：取消20%煙葉稅；改革中央和地方政府分享煙稅的機(jī)制，改用中央與地方政府的財政轉(zhuǎn)移機(jī)制，用以支持地方財政需要等。
市稅務(wù)局：
官方尚未有政策變動
市稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國家關(guān)于煙草的稅收問題尚無具體政策變化。但從成都來看，由于成都沒有農(nóng)民種植煙葉，取消20%的煙葉稅與否，對成都的影響并不大。
市疾控中心：
經(jīng)濟(jì)上控?zé)熓潜厝悔厔?/strong>
“從經(jīng)濟(jì)上控?zé)熓潜厝悔厔荨?rdquo;市疾控中心健康教育中心副主任洪英告訴記者，中國于2003年簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，并于2005年批準(zhǔn)《公約》，承諾優(yōu)先考慮其保護(hù)公眾健康的權(quán)力，考慮實施價格和稅收措施減少煙草消費。
洪英表示，近年來，成都市在控?zé)熒舷铝撕艽罅�，�?jù)該中心掌握的資料，目前，高收入群體吸煙量已經(jīng)有了明顯的下滑。但中低端以及青少年吸煙量卻在增加。直接性的經(jīng)濟(jì)措施將非常有效地促進(jìn)這類人群減少吸煙量。
