我國將在明年1月1日以提高汽柴油消費(fèi)稅的方式開征燃油稅。據(jù)《第一財經(jīng)日報》了解，包括燃料油、潤滑油、石腦油等多類成品油的消費(fèi)稅也可能在近期提高。
財政部一位人士昨日（10日）向記者證實，后三種成品油消費(fèi)稅的征收比例目前還沒有確定，需要報國務(wù)院批準(zhǔn)。但業(yè)內(nèi)多方消息稱，征稅在每升0.7元~0.8元。
昨天，財政部上述人士證實，除汽柴油之外，確有其他成品油也被列入了此次消費(fèi)稅提高的名單中，但航空煤油將暫緩提高消費(fèi)稅。目前其他燃油稅的征收還不能確定。
燃料油的消費(fèi)稅可能從每升0.1元提高到0.8元，潤滑油和石腦油的消費(fèi)稅征收標(biāo)準(zhǔn)可能是每升1元（原先為0.2元/升），但是用于生產(chǎn)乙烯的石腦油將免于征稅，以支持乙烯行業(yè)。上述人士沒有確認(rèn)媒體的這一說法，僅表示本月可能會公布細(xì)節(jié)。
11月底頒布的《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》中指出，我國成品油開征消費(fèi)稅的時間是2009年1月1日，其中含鉛和無鉛汽油的消費(fèi)稅分別是0.28元/升和0.2元/升；柴油為0.1元/升；另外5個品種（航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油和燃料油）的消費(fèi)稅分別是0.1~0.2元/升。
由于12月5日發(fā)改委等多個部委頒布了《成品油價稅費(fèi)改革方案》（征求意見稿）（下稱“意見稿”），其中指出我國汽柴油的消費(fèi)稅將分別提高到每升1元和0.8元，因此我國消費(fèi)稅暫行條例的部分條款將可能被修改。
意見稿中還表示，除了提高汽柴油消費(fèi)稅單位稅額之外，其他成品油單位稅額也將相應(yīng)提高。汽柴油等成品油消費(fèi)稅價內(nèi)征收，單位稅額提高后，現(xiàn)行汽柴油價格水平不提高。但文件沒有指出其他成品油將進(jìn)行怎樣的征收安排。
因需求不夠充裕，自8月份以來，國內(nèi)進(jìn)口和自產(chǎn)燃料油的銷售價格大幅走低。若提高燃料油的消費(fèi)稅，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為將會增加企業(yè)的現(xiàn)金支出。
“短期看地?zé)捚髽I(yè)、進(jìn)口貿(mào)易商的現(xiàn)金流會受影響；但長遠(yuǎn)看，最終這0.8元的消費(fèi)稅還是會轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。至于電廠、船用等非車用油，也可能會有補(bǔ)貼得以落實。”中國化工網(wǎng)編輯陳云飛對本報記者說。
意見稿還提到，調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入一律�？顚Ｓ�，并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。
江蘇省常州市中油化工石油有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理俞杰鋒也認(rèn)為：“該用油的單位還是會接受這個價格，繼續(xù)使用燃料油。而且，江浙地區(qū)用油企業(yè)本身的承受能力也較強(qiáng)，至于后市情況，現(xiàn)在還要觀察。”
目前，國際燃料油價格已經(jīng)達(dá)到了2005年以來的低位。
今年1月，燃料油國際市場價格大約在每噸500美元，年中躥升到750逼近800美元之后，現(xiàn)在的價格停留在200美元上方。
我國潤滑油產(chǎn)量并不小，而潤滑油貿(mào)易商是否會借消費(fèi)稅提高順便提高銷售價格呢？業(yè)內(nèi)分析，在較弱的市場環(huán)境中，潤滑油價格轉(zhuǎn)移能力還不夠強(qiáng)。 2007年，中國潤滑油累計產(chǎn)量為648.78萬噸，比上年同期增長了11.64%。未來10年中，亞太地區(qū)潤滑油需求量將達(dá)到1550萬噸，而中國就將占該地區(qū)需求量的40%。
但在金融風(fēng)暴下，市場供求已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。2008年10月中國潤滑油進(jìn)出口都出現(xiàn)了負(fù)增長，當(dāng)月進(jìn)口量為1.9713萬噸，環(huán)比下降8%，出口總量為9497噸，環(huán)比減少了21.7%.
上海派奇奧工貿(mào)有限公司經(jīng)理熊紹琪對本報記者說，現(xiàn)在潤滑油的市場很難做，今年早些時候，因為預(yù)計價格可能會繼續(xù)上升，一些貿(mào)易商有一定的潤滑油庫存，但這也導(dǎo)致很多企業(yè)消化不良，“有一部分在虧損。”
他說，雖然品種很多，但大部分的潤滑油價格相比今年最高峰時已下降了不少：比較好的潤滑油比如齒輪油的價格相比7月和8月已經(jīng)下降了20%，差一些的則下降了50%.但熊紹琪依然相信，如果未來征收消費(fèi)稅的話，潤滑油還是可以提價的。
中國潤滑油網(wǎng)編輯劉青才說，現(xiàn)在進(jìn)口的潤滑油價格為每升2300美元，折合人民幣為16100元，國內(nèi)的價格是10000元/噸，約8.7元/升，所以一升若征收1元，也有一定的成本。
盡管基礎(chǔ)油（潤滑油原料）也已經(jīng)下跌了很多，但他認(rèn)為，現(xiàn)在提價似乎不容易。“市場比較冷，如果再提價，恐怕會更難過。”
昨天，中石油銷售公司再度下調(diào)了基礎(chǔ)油價格，跌幅達(dá)到上千元。隆眾石化商務(wù)網(wǎng)表示，原先大慶石化的200SN型號油品從6800元調(diào)整到了5200元/噸，正常情況下中石油基礎(chǔ)油價格比中石化會高出1000元/噸，但調(diào)價后與中石化已經(jīng)持平。
相關(guān)：石腦油、溶劑油是否納入燃油稅征收范圍引爭議
“這兩類油都屬于石油制品，都需要消耗大量的資源，從節(jié)能減排、調(diào)節(jié)消費(fèi)的角度來說，對燃料油、潤滑油計征燃油稅是比較合理的。”昨天，在網(wǎng)易財經(jīng)舉辦的“北京觀察”論壇現(xiàn)場，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示。
值得注意的是，征求意見方案中還提出，將相應(yīng)提高石腦油、溶劑油等油品的消費(fèi)稅單位稅額。發(fā)改委等四部委在答記者問時表示：作出這樣的設(shè)計，一是促進(jìn)節(jié)能減排，二是石腦油油品組成成分與柴油相近，簡單加工便可變?yōu)槠⒉裼�，相�?yīng)提高這些油品的單位稅額是為了避免沖擊油品市場秩序和偷稅逃稅等問題。
但是，上述方案似乎并不能得到專家和企業(yè)的完全認(rèn)可。昨日，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長馮世良就對記者表示：“石腦油、溶劑油等雖然是從石油加工而來，但是它們是生產(chǎn)化工產(chǎn)品的重要原料，區(qū)別于汽、柴油等交通用成品油制品，所以應(yīng)該做到區(qū)別對待才合理一些。”
中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長毛加祥也表達(dá)了相似觀點，他認(rèn)為：推出燃油稅改革主要是針對交通用油，很重要的目的是用價格杠桿來引導(dǎo)大家合理消費(fèi)，車主多用油就多交稅。而石腦油、溶劑油只是用來生產(chǎn)化工產(chǎn)品，并沒有用于公路、水路等交通。在取消交通上的6項收費(fèi)的同時，卻對作為企業(yè)生產(chǎn)原料的石腦油加稅，就有可能加重中石油、中石化等企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。“
馮世良透露，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會已經(jīng)向國家有關(guān)部門遞交了報告，建議將石腦油、溶劑油等特殊油品排除在燃油稅征收范圍之外。“預(yù)計有關(guān)部門會聽取我們的意見，在推出最終的改革方案時會作出一些調(diào)整。”馮世良表示。
