國(guó)家一旦實(shí)施燃油稅改革,意味著原來(lái)由地方上征收的大筆養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用將完全經(jīng)由稅務(wù)部門之手上繳國(guó)庫(kù),那么地方財(cái)政將大幅減收。以江蘇為例,根據(jù)有關(guān)部門對(duì)媒體提供的數(shù)據(jù),養(yǎng)路費(fèi)的性質(zhì)屬于政府基金,今年來(lái)各地政府已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠措施減輕車主負(fù)擔(dān),比如從2007年度起,江蘇就對(duì)城市五座(含五座以下)的轎車型出租車和10噸以上(不含10噸)的貨車實(shí)行包繳一年減免兩個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)的優(yōu)惠。隨著私家車的大量遞增,江蘇一年養(yǎng)路費(fèi)總體收入大約在80億元左右,還是一筆可觀的數(shù)字。而目前燃油稅是中央稅、地方稅還是按照一定比例分配,都沒(méi)有明確的說(shuō)法。
疑問(wèn):對(duì)于稅費(fèi)之爭(zhēng)、中央和地方利益再分配的問(wèn)題,我省稅務(wù)部門一位專家認(rèn)為,現(xiàn)在燃油稅征收后,固然地方上少了一大筆收費(fèi),但是從國(guó)家來(lái)說(shuō),這筆錢可以全部集中到中央去統(tǒng)籌調(diào)配,且在明年開始就可以投入大項(xiàng)目的建設(shè),未嘗不是一件好事。而且到時(shí)候這部分稅收是否會(huì)有一部分返還地方留存還是未知數(shù),不能現(xiàn)在就喊著利益分割不清。而且具體方案尚未出臺(tái),到時(shí)候這部分稅收是否會(huì)有一部分返還地方留存還是未知數(shù),不能現(xiàn)在就喊著利益分割不清。
我省交通部門一位人士告訴記者,燃油稅的征收確實(shí)對(duì)交通部門會(huì)有一定影響,除了收費(fèi)問(wèn)題,還有就是二級(jí)以下公路收費(fèi)站要撤,一些養(yǎng)路費(fèi)征收窗口的人員也要撤,這部分富余收費(fèi)人員分流問(wèn)題怎么解決還需要進(jìn)一步商討。
解讀:據(jù)了解,此次燃油稅改革,一度成為討論焦點(diǎn)的中央地方利益分配問(wèn)題,目前已經(jīng)在逐步明朗。
有專家分析說(shuō),燃油稅的優(yōu)勢(shì)是可以流動(dòng),但中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著差距就決定了,燃油稅本身可能會(huì)造成各地稅收的偏斜和向東部集中,這里面又存在一個(gè)利益分配問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)方面的消息,醞釀中的燃油稅開征方案中,已經(jīng)基本確定由地方國(guó)稅部門征收,進(jìn)入中央國(guó)庫(kù),然后中央政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式返還給地方,從而更好平衡中央與地方、地方與地方之間的利益關(guān)系。