2008年9月1日起汽車(chē)消費(fèi)稅再次調(diào)整，此次調(diào)整具體包括：一是提高大排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車(chē)，稅率由15%上調(diào)至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車(chē)，稅率由20%上調(diào)至40%；二是降低小排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車(chē)，稅率由3%下調(diào)至1%.
筆者認(rèn)為，政府此次調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅有兩層含義：一是表明國(guó)家節(jié)能減排的決心，汽車(chē)作為能源消耗和污染物排放“大戶”，亟需抑制大排量汽車(chē)的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)小排量汽車(chē)的生產(chǎn)和消費(fèi)；二則反應(yīng)了政府矛盾的心理，汽車(chē)在各國(guó)都是重要的稅收來(lái)源，加之今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又異常嚴(yán)峻，車(chē)市銷(xiāo)量也是持續(xù)下滑，消費(fèi)稅這劑“藥”下到何種程度是政府制定政策時(shí)首要考慮的問(wèn)題。
2005—2008年乘用車(chē)各細(xì)分排量市場(chǎng)份額
從消費(fèi)稅調(diào)整范圍我們可以看到，1.0升至3.0升（含）的乘用車(chē)消費(fèi)稅是沒(méi)有變化的，中國(guó)目前汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量的主體正是在這個(gè)區(qū)間之內(nèi)，準(zhǔn)確說(shuō)是在1.0升至2.0升（含）的乘用車(chē)，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？
來(lái)自全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年1.0升至2.0升（含）的乘用車(chē)銷(xiāo)量占到整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的82.9%，意味著這一區(qū)間車(chē)決定整個(gè)車(chē)市走向，即車(chē)市晴雨表。
另一組來(lái)自中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，今年上半年汽車(chē)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額434.47億元，同比增長(zhǎng)30.41%，增長(zhǎng)額為101.30億元，增幅同比回落35.38個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額808.55億元，同比增長(zhǎng)27.01%，增長(zhǎng)額為171.95億元，增幅同比回落10.98個(gè)百分點(diǎn)。
一系列數(shù)據(jù)表明，汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率之大，對(duì)于穩(wěn)定國(guó)家稅收的重要性，這樣一來(lái)我們不難理解政府在調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅上不改變1.0升至3.0升（含）的乘用車(chē)消費(fèi)稅率的原因。
首先，今年汽車(chē)市場(chǎng)可謂多災(zāi)多難，汽車(chē)銷(xiāo)量持續(xù)下滑，國(guó)家制政策時(shí)必須考慮到穩(wěn)定車(chē)市。
從年初的雪災(zāi)，國(guó)際油價(jià)飆升、PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)）高企、汶川地震等一系列因素的作用下，今年上半年乘用車(chē)銷(xiāo)量已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月下滑，同時(shí)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)能力和購(gòu)買(mǎi)心理決定了絕大數(shù)人購(gòu)車(chē)時(shí)首選1.0升至2.0升（含）區(qū)間內(nèi)乘用車(chē)，此時(shí)如果提高1.0升至2.0升（含）乘用車(chē)消費(fèi)稅率，汽車(chē)企業(yè)肯定是要將壓力轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的，區(qū)間內(nèi)潛在消費(fèi)群體必將流失，流失方向也只能是往更小排量走的，而1.0升以下排量車(chē)?yán)麧?rùn)是遠(yuǎn)低于1.0升至2.0升（含）區(qū)間內(nèi)乘用車(chē)的，這將意味著稅收要流失，政府此時(shí)當(dāng)然是不愿看到這種情況的出現(xiàn)。
其次，國(guó)內(nèi)早前已經(jīng)對(duì)汽油和柴油價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)，加上車(chē)船費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等等，有車(chē)族們的使用成本并不比美國(guó)和日本低多少，提高1.0升至2.0升（含）區(qū)間內(nèi)乘用車(chē)消費(fèi)稅的現(xiàn)實(shí)要求不在。
今年以來(lái)，國(guó)際價(jià)格飆升，但進(jìn)入7月底，沖至147美元每桶的石油開(kāi)始逐步回落到每桶116美元，世界汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生變化，尤其是美國(guó)和日本市場(chǎng)的產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整，由于市場(chǎng)本身的自律性，這種調(diào)整是伴隨石油的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的。反觀中國(guó)市場(chǎng)卻是慢了國(guó)際市場(chǎng)幾拍，大排量車(chē)沒(méi)有因成品油價(jià)格上漲而有銷(xiāo)量下降的勢(shì)頭，此時(shí)國(guó)家出手調(diào)高3.0升以上乘用車(chē)稅率，正是為了進(jìn)一步遏制大排量車(chē)在中國(guó)的盲目增長(zhǎng)，同時(shí)填補(bǔ)因下調(diào)1.0升以下乘用車(chē)消費(fèi)稅所帶來(lái)的損失。
再次，國(guó)家機(jī)關(guān)用車(chē)大多集中在1.5升至3升（含）的乘用車(chē)，有數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模突破4000億元人民幣，其中車(chē)輛采購(gòu)約達(dá)到750億元，可以說(shuō)，汽車(chē)采購(gòu)已經(jīng)成為政府采購(gòu)的重點(diǎn)，政府在調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅過(guò)程肯定會(huì)有所考慮這方面因素的。
筆者認(rèn)為，此次維持1.0升至3.0升（含）的乘用車(chē)消費(fèi)稅不變，受打擊最大依然是1.0升以下小排量車(chē)，3.0升以上大排量車(chē)一直以來(lái)在國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)份額并不大，很多國(guó)外車(chē)企又可利用CKD方式進(jìn)口汽車(chē)零部件散件，組裝后以國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)的身份出口，何況有些富人不會(huì)因?yàn)橄M(fèi)稅上調(diào)而放棄購(gòu)買(mǎi)豪車(chē)。
總之，此次調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅難以起到“抑大揚(yáng)小”的效果，除非出臺(tái)購(gòu)置稅等其他稅種進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)整，或者大幅度的提高1.0升至3.0升（含）的乘用車(chē)消費(fèi)稅。前者牽涉到政府各部門(mén)利益，實(shí)施起來(lái)比較困難，后者在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下也是不允許的。
那么下調(diào)1.0升以下小排量車(chē)消費(fèi)稅現(xiàn)實(shí)意義何在呢？筆者認(rèn)為，這更多的是體現(xiàn)政府想“節(jié)能減排”的態(tài)度，同時(shí)也給市場(chǎng)份額日益萎縮的小排量車(chē)一線生機(jī)。
