記者今天從財政部新聞辦獲悉，為支持和幫助受災地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救，重建家園，鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作，財政部推出包括減輕企業(yè)負擔、減輕個人負擔、支持受災地區(qū)基礎設施、房屋建筑物等恢復重建、鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建、促進就業(yè)等五大稅收政策措施大力支持災后恢復重建。
財政部稅政司有關負責人還對近日財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于支持汶川地震災后恢復重建有關稅收政策問題的通知》的相關問題回答了記者的提問。
問：《通知》出臺的背景是什么？
答：5月12日14時28分，四川汶川發(fā)生了8.0級特大地震。這次地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。
在地震發(fā)生后的第一時間，我們及時梳理了支持抗震救災和災后重建的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，于5月19日制發(fā)了《關于認真落實抗震救災及災后重建稅收政策問題的通知》（財稅200862號），要求各級財政稅務機關將支持抗震救災和災后重建工作作為當前一項十分緊迫的重要任務，采取有效措施，認真貫徹落實好現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中可以適用于抗震救災及災后重建的有關稅收優(yōu)惠政策。
隨著災后恢復重建工作的逐步開展，我們考慮，為貫徹落實好中央關于災后重建的戰(zhàn)略部署，加快恢復災區(qū)的生產(chǎn)和生活，動員全社會力量支持災區(qū)建設，有必要在現(xiàn)有政策基礎上加大稅收政策扶持力度。這樣不僅可以彌補政府直接投資的局限，使災區(qū)企業(yè)和個人更加感受到黨和政府的關心，擴大政策作用的效應，也有利于引導社會資源的流向，特別是引導民間資源向災區(qū)投入，加快災后恢復重建步伐。另據(jù)我們了解，世界上一些國家在遭遇大的自然災害時，都出臺了相應的稅收扶持政策。如美國應對卡特里娜颶風，日本應對阪神大地震，都有相應的稅收法案，發(fā)揮了重要作用。為此，在現(xiàn)有政策基礎上，我們又研究提出了進一步支持災后恢復重建的若干稅收優(yōu)惠政策并于6月12日上報國務院（《關于支持抗震救災和災后恢復重建有關稅收政策問題的請示》，財稅200887號）。
6月29日，國務院下發(fā)《關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)200821號），批復同意了我們上報的請示內(nèi)容。同時，國務院要求各部門要盡快制訂有關政策措施的具體實施辦法，明確政策措施適用范圍和執(zhí)行期限，并根據(jù)災后恢復重建進展情況和實際需要，及時調(diào)整和完善各項政策措施。《通知》就是在這樣的背景下制定出臺的。
問：《通知》規(guī)定的支持災后恢復重建的稅收政策措施主要包括哪些方面的內(nèi)容？
答：《通知》規(guī)定的支持災后恢復重建的稅收政策措施，是依據(jù)現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，在國務院的法定權(quán)限內(nèi)制定的。歸納一下，這些政策措施包括五個方面的內(nèi)容：一是減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)的稅收政策措施；二是減輕個人負擔的稅收政策措施；三是支持受災地區(qū)基礎設施、房屋建筑物等恢復重建的稅收政策措施；四是鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建的稅收政策措施；五是促進就業(yè)的稅收政策措施。涉及增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、車輛購置稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、契稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等十幾個稅種。可以說，上述稅收政策措施優(yōu)惠力度大、涉及范圍廣，對支持抗震救災和災后恢復重建將起到積極而重要的作用。
《通知》要求各地財政、稅務部門要加強領導、周密部署，把大力支持災后恢復重建工作作為當前的一項重要任務，貫徹落實好相關稅收政策措施。同時，要密切關注上述政策措施的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向財政部、國家稅務總局反映。
問：企業(yè)在這次地震災害中遭受了重大損失，為了減輕受災地區(qū)企業(yè)稅收負擔，盡快恢復企業(yè)生產(chǎn)及災后重建，《通知》規(guī)定了哪些稅收政策？
答：為了減輕企業(yè)稅收負擔，支持企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)和災后重建，在增值稅、企業(yè)所得稅和進口稅收方面，《通知》規(guī)定了一系列優(yōu)惠政策。一是考慮到受災企業(yè)在災后恢復重建過程中需要大量購進機器設備，自2008年7月1日起，對受災嚴重地區(qū)的所有行業(yè)（國家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外）實行增值稅擴大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購進機器設備所含的增值稅進項稅額予以抵扣。具體實施辦法已由財政部、國家稅務總局制定出臺（《關于印發(fā)<汶川地震受災嚴重地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法>的通知，財稅2008108號）。二是對受災嚴重地區(qū)損失嚴重的企業(yè)，免征2008年度企業(yè)所得稅。三是自2008年5月12日起，受災地區(qū)企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門取得的抗震救災和災后恢復重建款項和物資，以及稅收法律、法規(guī)和本通知規(guī)定的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。四是自2008年7月1日起，對受災地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內(nèi)不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設備等，在三年內(nèi)給予進口稅收優(yōu)惠。
問：在減輕受災地區(qū)個人稅收負擔方面，《通知》是如何規(guī)定的？
答：自2008年5月12日起，對受災地區(qū)個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發(fā)放的救災款項；對抗震救災一線人員，按照地方各級政府及其部門規(guī)定標準取得的與抗震救災有關的補貼收入，免征個人所得稅。上述救災款項、補貼收入等屬于給予個人的臨時財政專項補貼，明確免征個人所得稅。
