調(diào)整汽車消費(fèi)稅，在國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行、我國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)較快的背景下，將節(jié)油突出強(qiáng)調(diào)出來(lái)，說(shuō)明我國(guó)將從著力轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式入手應(yīng)對(duì)高油價(jià)，節(jié)油工作將被置于更加重要的地位。這對(duì)于完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)也具有重要意義。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起提高大排量汽車消費(fèi)稅稅率，降低小排量乘用車的消費(fèi)稅稅率。這一調(diào)整政策，旨在降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
記者了解到，新一輪的汽車消費(fèi)稅調(diào)整集中在3.0L以上的大排量汽車，其中，排量在3.0L與4.0L之間的車型，稅率將從原來(lái)的15%調(diào)整至25%，排量在4.0L以上的車型，稅率將從原來(lái)的20%上調(diào)至40%.
汽車工業(yè)是能源消耗和污染物排放“大戶”，是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)汽車保有量大幅攀升，對(duì)汽柴油的需求急劇增加，造成的空氣污染也日益嚴(yán)重。同時(shí)，隨著石油對(duì)外依存度的不斷提高，能源安全問(wèn)題也已變得十分突出。加強(qiáng)汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩。
北京的一位汽車經(jīng)銷商在接受記者采訪時(shí)表示，調(diào)整消費(fèi)稅對(duì)汽車的發(fā)展來(lái)說(shuō)絕對(duì)是件好事，大排量車既耗油又不環(huán)保，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)方向，引導(dǎo)人們?nèi)ハM(fèi)節(jié)能、環(huán)保的機(jī)動(dòng)車。
業(yè)內(nèi)人士表示，在油價(jià)高漲的嚴(yán)峻形勢(shì)下，汽車消費(fèi)稅調(diào)整早該實(shí)施。目前，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家均采取嚴(yán)厲措施限制大排量車消費(fèi)，而中國(guó)卻幾乎毫不設(shè)防，跨國(guó)汽車公司的高耗能車型因此紛紛到中國(guó)尋找銷路，形成大排量車尤其是SUV車型的大肆傾銷，在賺取高額利潤(rùn)的同時(shí)加劇了能源與環(huán)保壓力。
調(diào)整汽車消費(fèi)稅，在國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行、我國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)較快的背景下，將節(jié)油突出強(qiáng)調(diào)出來(lái)，說(shuō)明我國(guó)將從著力轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式入手應(yīng)對(duì)高油價(jià)，節(jié)油工作將被置于更加重要的地位。這對(duì)于完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)也具有重要意義。
基于節(jié)能的考慮，兩年前，我們?cè)鴮?duì)汽車消費(fèi)稅政策進(jìn)行了一次較大范圍的調(diào)整，按照排氣量越大負(fù)稅越高的原則，對(duì)乘用車按排氣量大小劃分了6檔，分別適用3%～20%的稅率。這一稅收政策，雖然在一定程度上體現(xiàn)了排氣量越大、負(fù)稅越高的要求，但是中等排量以上的乘用車的稅率仍然偏低，對(duì)污染大和能耗高的大排氣量乘用車的生產(chǎn)和消費(fèi)、調(diào)控效果仍不明顯。
此次提高大排量汽車消費(fèi)稅稅率，對(duì)中大型汽車，相應(yīng)地提高消費(fèi)稅各檔稅率，可以有效抑制人們對(duì)高油耗汽車的消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，由于進(jìn)口車在落地時(shí)需繳納25%關(guān)稅、17%增值稅，然后再繳納消費(fèi)稅，因此，消費(fèi)稅上漲10%~20%就意味著車價(jià)的漲幅在10%~20%以上。據(jù)了解，目前售價(jià)為135萬(wàn)元的奔馳S350，若消費(fèi)稅調(diào)整，其售價(jià)增幅將達(dá)到20萬(wàn)元，而售價(jià)221.5萬(wàn)元的奔馳S600也將增加50萬(wàn)元。目前排量為3.2L，售價(jià)在60多萬(wàn)元的沃爾沃S80則將增加近6萬(wàn)元。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所博士后李長(zhǎng)安表示，目前對(duì)大排量汽車上調(diào)消費(fèi)稅是有必要的。消費(fèi)稅很大的一個(gè)功能就是調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的和國(guó)家抑制的能夠起到一定的效果，也是各國(guó)通行的手段。
我們看到，稅率調(diào)整之后，1.0升及以下的汽車消費(fèi)稅率將從目前的3%下調(diào)至1%，成為消費(fèi)稅調(diào)整中唯一降低稅率的品種。其引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)節(jié)能、推動(dòng)環(huán)保的政策意圖無(wú)疑非常明顯。
然而，從節(jié)能角度講，只有汽車消費(fèi)稅是不夠的。消費(fèi)稅主要目的是調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向。針對(duì)乘用車征收的汽車消費(fèi)稅只是在增量上做文章，對(duì)存量沒(méi)有絲毫影響，也就是說(shuō)，它能影響到的只是所銷售乘用車的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)汽車的消費(fèi)形態(tài)是車輛價(jià)格高，而燃油價(jià)格相對(duì)較低。因此，消費(fèi)者往往只考慮購(gòu)買轎車的一次性支出，不考慮購(gòu)車以后的燃油和其他稅費(fèi)支出。顯然，我們不能依靠單一的消費(fèi)稅的調(diào)整來(lái)解決節(jié)能和環(huán)保問(wèn)題。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，引導(dǎo)汽車消費(fèi)主要是依靠汽車購(gòu)買階段的購(gòu)置稅和消費(fèi)稅、汽車使用階段的燃油稅以及其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等綜合因素。因此，要引導(dǎo)汽車消費(fèi)，使汽車工業(yè)的發(fā)展與能源節(jié)約真正有機(jī)結(jié)合，還是需要若干個(gè)環(huán)節(jié)的政策共同作用、相互協(xié)調(diào)才有可能達(dá)成。
從這一層意義上講，汽車消費(fèi)稅的調(diào)整實(shí)際上只是汽車稅改的第一步，只有汽車消費(fèi)稅和燃油稅的共同作用，才會(huì)促使消費(fèi)者選擇更小排量更節(jié)能的汽車，使汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整水到渠成。
值得欣喜的是，燃油稅越來(lái)越受到人們的關(guān)注。國(guó)務(wù)院曾經(jīng)公布的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作通知》，已經(jīng)將開(kāi)征燃油稅提上日程，表明了政府適時(shí)開(kāi)征燃油稅的意圖。政府職能部門的高官也多次表示，我國(guó)已經(jīng)制定了征收汽車燃油稅的方案，并將擇機(jī)在全國(guó)公布推行。這說(shuō)明國(guó)家出臺(tái)燃油稅大局已定，何時(shí)出臺(tái)只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題了。
燃油稅，值得期待……
