今年上半年，中國稅收收入并未受經(jīng)濟(jì)增速放緩?fù)侠�，繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。難道是稅負(fù)有所加重所致？8月14日，財(cái)政部發(fā)布了《2008年上半年稅收增長的結(jié)構(gòu)性分析》的報(bào)告，就稅收增長的具體情況做了分析，否認(rèn)了這種猜測。
稅收增長主要得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
報(bào)告稱，今年上半年，中國稅收收入繼續(xù)保持快速增長，主要得益于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、各稅種對(duì)應(yīng)稅基較快增長、稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管，并不是國家從制度上加重稅負(fù)的結(jié)果。相反，上半年，中國還出臺(tái)了很多減輕企業(yè)或個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)的稅收政策，如降低內(nèi)資企業(yè)所得稅率和證券交易印花稅率，提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)等。
據(jù)國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年上半年，全國稅收收入累計(jì)完成31425.75億元，將近達(dá)到了上半年GDP（130619億元）的四分之一，今年上半年GDP同比增長10.4%.，而稅收總收入則有33.5%的同比增長。
報(bào)告特別指出，今年上半年，稅收收入的增長和去年同期的不可比因素主要有：一是由于匯算清繳和上年四季度或12月份稅款在今年1月份入庫的因素，上年度企業(yè)利潤大幅增長反映在本年度的所得稅上，使所得稅多增加近2000億元；二是去年下調(diào)出口退稅率翹尾因素，使出口退稅少退400億元左右；三是去年5月底證券交易印花稅稅率上調(diào)，今年前4個(gè)月證券交易印花稅翹尾增收460億元左右。如果扣除這些不可比因素，今年上半年稅收收入增長21.3%.
匯算清繳使企業(yè)所得稅大幅增加
今年上半年，企業(yè)所得稅增收最明顯，達(dá)到了7912.72億元，同比增長41.5%，比上年同期加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，占稅收總收入的比重為25.2%.報(bào)告稱，由于新稅法規(guī)定，企業(yè)要在5月底前完成2007年企業(yè)所得稅收入的匯算清繳，再加上稅款劃轉(zhuǎn)入庫的時(shí)間，今年上半年的企業(yè)所得稅收入中有很大一部分都屬于去年補(bǔ)繳的。
據(jù)稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，2008年1-6月匯算清繳2007年內(nèi)外資企業(yè)所得稅收入為3284.94億元，比上年的匯算清繳數(shù)增加1261.46億元，占全部增收額（2319.25億元）的54.4%.如果剔除匯算清繳因素和今年1月份預(yù)繳的去年四季度或12月所得稅收入，上半年入庫的企業(yè)所得稅中，預(yù)繳今年1-5月份的收入為2794.57億元，比去年同期增長336.4億元，增長13.68%.這個(gè)增長速度，反映出了1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速（20.9%）比去年同期增速（42.1%）大幅度回落的情況，也反映出了內(nèi)資企業(yè)所得稅率降低的影響。
此外，新稅法將外資企業(yè)稅率提高到25%，并取消了新辦三產(chǎn)、新辦勞服等企業(yè)稅收優(yōu)惠，也提高了企業(yè)所得稅收入增長速度。
1-6月份，國內(nèi)增值稅收入完成9484.23億元，同比增長22.6%.報(bào)告稱，工業(yè)增加值繼續(xù)高速增長；社會(huì)消費(fèi)品零售總額加快增長；固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長，是增值稅大幅增收的主要影響因素。
1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長28%左右，比去年同期略有加快；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長21.1%，比去年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長25.6%，和去年同期基本持平。
稅收增長不能簡單由GDP增速來推算
報(bào)告還解釋了增值稅增速高于GDP增長率的原因。
報(bào)告稱，GDP是一二三產(chǎn)業(yè)增加值之和，由于第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長率通常較低，二三產(chǎn)業(yè)增加值的增長率會(huì)高于GDP的增長率，而增值稅主要來源于二三產(chǎn)業(yè)增加值，即便增值稅的增長與二三產(chǎn)業(yè)增加值增長同步，也會(huì)高于GDP的增長。
再加上物價(jià)上漲因素，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅的增長率比按不變價(jià)計(jì)算的GDP的增長率更高。另外一點(diǎn)是由于近年來固定資產(chǎn)投資增長較快，也使得增值稅稅基的增長高于第二三產(chǎn)業(yè)增加值的增長，從而更使增值稅的增長率高于GDP的增長率。
報(bào)告認(rèn)為，稅收收入的增長從根本上源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但具體分析某個(gè)稅種收入增長原因，主要看其稅率、稅基和稅收征管情況，在稅率水平不變和征管水平相對(duì)穩(wěn)定的情況下，稅收的增長速度是由稅基的增長速度決定的，不能簡單地直接由GDP的增長速度來推算。
