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王石川觀點:稅負未加重不代表稅負不重

2008-8-20 8:58 王石川 【 】【打印】【我要糾錯

  今年上半年,全國稅收總收入完成31425.75億元,同比增長33.5%,增收7890.94億元。稅收增長緣何這么快?財政部有關負責人說,我國稅收收入繼續(xù)保持快速增長,主要得益于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、各稅種對應稅基較快增長、稅務機關加強稅收征管,并不是國家從制度上加重稅負的結果。相反,今年上半年,我國出臺了很多減輕企業(yè)或個人稅收負擔的稅收政策,如降低內(nèi)資企業(yè)所得稅率和證券交易印花稅率,提高個人所得稅費用扣除標準等。(8月17日《人民日報》)

  此前,稅收快速增長的消息甫出,關于稅負過重的議題再度風生水起。

  財政部該有關負責人這番說法與國家稅務總局的說話互相抵牾。日前,稅務總局在解讀上半年稅收因何高增長時,明確指出,稅收政策的調(diào)整也增加了一定稅收收入。如,證券交易印花稅稅率自去年5月30日到今年4月份由1‰上調(diào)到3‰,帶動證券交易印花稅共完成837億元,同比增長34.2%;同時,因?qū)嵤┬碌某擎?zhèn)土地使用稅和船稅條例,帶動今年上半年兩稅分別增長2倍和2.9倍。

  兩廂比照,不難發(fā)現(xiàn),財政部該負責人有意無意回避了一些真相。

  稅收收入快速增長,即便不是國家從制度上加重稅負的結果,也不足以否認當前我國稅負過重的事實!陡2妓埂吠瞥龅摹叭蚨愗撏纯嘀笖(shù)排行榜”,中國的稅負年年位居世界前列,比如去年的排行榜稱,中國繼續(xù)是亞洲經(jīng)濟體中稅務最重的國家,全球排名第三。這一表述不出所料地贏得民眾共鳴和悲嘆,但卻受到財政部門和稅務部門的否認。

  事實上,不僅民眾和企業(yè)感嘆稅負過重,相關研究專家也深有體認。學者周天勇認為,中國的稅負非常重,結構上也有問題。拿企業(yè)所得稅來說,正常的稅率應該在27%左右,但目前國內(nèi)企業(yè)的所得稅率是33%.此外,不能忽視稅外費。粗略估計,在我們政府8000億元的收費中,工商系統(tǒng)有500個億,質(zhì)檢收費達200多億,其它如城管、派出所等的收費加起來,總共有3000多億。

  其實,判斷一個國家的稅負到底重不重,應從兩方面,一是從稅種和稅率上看,一是從國民享受到的福利上看。如果稅收真正取之于民,用之于民,民眾享受到了較好的公共福利,自然稅負痛苦指數(shù)就會降低。事實上,民眾之所以痛感稅負過重,一方面固然因為稅種多、稅率高,最重要的因素則是因為民眾繳了那么多稅,并未取得相對應的福利。持允而論,歐美一些國家的稅負也不算低,但他們的福利指數(shù)很高。而我國大量的公共財政沒有轉(zhuǎn)化為民生財政,財政被消耗于行政開支上了。眾所周知的“三公消費”,數(shù)字驚人,無需贅言。

  由此而言,稅收激增,即便不是加重稅負的結果,也代替不了當前稅負過重的事實。降低稅負,抑或提高國民的福利待遇,這是紓解民怨的根本路徑。

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