8月18日，記者從河南省國(guó)稅局獲得消息：國(guó)家有關(guān)《增值稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則》的修訂工作，目前正在進(jìn)行地方各省財(cái)稅部門(mén)的意見(jiàn)反饋。
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了經(jīng)濟(jì)上半年報(bào)后，有關(guān)財(cái)稅政策尤其是增值稅政策改革的呼聲越來(lái)越高，期待“寬財(cái)政”保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
或在兩會(huì)前出臺(tái)
據(jù)了解，雖然個(gè)別行業(yè)的增值稅同比有所下降，可總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)增值稅繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。1~6月，國(guó)內(nèi)增值稅收入完成9484.23億元，同比增長(zhǎng)22.6%.大大高于上半年經(jīng)濟(jì)的GDP10.9%的增長(zhǎng)速度。
7月下旬，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》中指出，將開(kāi)展新一輪的財(cái)稅體制改革。
據(jù)有關(guān)人士透露，有關(guān)增值稅轉(zhuǎn)型的相關(guān)方案正在國(guó)家財(cái)政部稅政司緊鑼密鼓地設(shè)計(jì)中�！鞍凑粘绦�，明年兩會(huì)期間將討論財(cái)稅體制改革方案，而作為其重要組成部分的《增值稅暫行條例》的修訂將會(huì)在兩會(huì)之前出臺(tái)。”
我國(guó)于2004年7月1日起，在東北三省一市進(jìn)行增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的試點(diǎn)，至今已4年。后來(lái)，又在中部地區(qū)六省份的26個(gè)老工業(yè)基地城市進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)。
今年以來(lái)，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，允許內(nèi)蒙古東部5市（盟）納入東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍。最近，同意汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)所有行業(yè)實(shí)行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策。
河南省社科院副院長(zhǎng)劉道興對(duì)此表示，目前，增值稅轉(zhuǎn)型改革迎來(lái)了最好推廣契機(jī)，很有可能在全國(guó)更大范圍內(nèi)推廣。
而原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)近日在北大發(fā)表演講時(shí)也稱，增值稅改革在全國(guó)全面推開(kāi)，無(wú)論是理論界還是實(shí)際操作部門(mén)，都沒(méi)有分歧。
意在解困企業(yè)
據(jù)悉，今年1~5月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)也不過(guò)20.9%，其中還要算上壟斷行業(yè)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)，如果具體到規(guī)模以下大量的中小企業(yè)，利潤(rùn)增速可能更低。在當(dāng)前我國(guó)企業(yè)普遍困難的情況下，已經(jīng)占到了17％的生產(chǎn)型增值稅無(wú)疑是雪上加霜。
劉道興認(rèn)為，若實(shí)施消費(fèi)型增值稅后，企業(yè)的房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)的稅額可以抵扣，盡可能地減少稅收對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，刺激生產(chǎn)。這對(duì)當(dāng)前通過(guò)刺激供給以防止通脹和避免經(jīng)濟(jì)下滑都十分重要。
這一點(diǎn)也在率先進(jìn)行試點(diǎn)的中部地區(qū)得到驗(yàn)證。據(jù)稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍介紹，中部地區(qū)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)以來(lái)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資以及資源型城市的轉(zhuǎn)型和裝備制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高等都起到了很好的作用。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，若增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，中國(guó)財(cái)政收入每年要減少800億元到1000億元。
對(duì)此，河南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)谷健全說(shuō)，這種影響完全在財(cái)政收入能承受的范圍之內(nèi)，近幾年來(lái)我國(guó)稅收增長(zhǎng)均保持在20%以上，2008年的超預(yù)算收入保守估計(jì)將達(dá)到4600億元。
谷健全表示，增值稅轉(zhuǎn)型實(shí)際上是給企業(yè)減負(fù)，導(dǎo)向上是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，有利于增加企業(yè)現(xiàn)金流，提高企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)改造的積極性，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力，提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
