汽車消費稅已順利出臺，但燃油稅在民間呼聲愈演愈烈的情況下始終沒有“產(chǎn)出”。相關(guān)部門利益、公路債務(wù)、人員安置，這三大理由在10多年之后仍是突破難點。
隨著經(jīng)濟發(fā)展與全國性流通的放大，收費站對經(jīng)濟的負面影響日趨強烈。《第一財經(jīng)日報》了解到，地方政府在撤銷收費站、推動燃油稅改革中起到重要作用。從根本上推行燃油稅改革的條件正逐步成熟。
海南試點是起點還是終點？
無論是到海南游玩的旅客，還是前往考察的專家，毫無例外地都對海南暢通無阻的高速公路、設(shè)施優(yōu)良的配套以及遍及海島的各條質(zhì)量上乘的支線道路給予了熱情的贊美。
但燃油稅在海南也并不是盡善盡美。相對于內(nèi)陸，海南出租車司機的運營成本要高出40%；以消耗汽油產(chǎn)品為制造手段的企業(yè)生產(chǎn)成本高企。
“內(nèi)地之所以燃油稅難以實施，除了相關(guān)部門的利益外，發(fā)改委要考慮全國各地區(qū)工礦企業(yè)的情況�！眹鴥�(nèi)汽車專家鐘師說道。
根據(jù)2006年海南省交通廳的一次通報，海南省11年來，高等級公路建設(shè)采取了政府貸款投資建設(shè)的辦法，貸款總額達90.8億元，目前仍然擔負著約80億元的債務(wù)。2006年3月，海南省以上述理由上調(diào)了燃油附加費的征收標準，汽油提升了0.32元／升。諸多專家當時表示：中國實施燃油稅的幾大條件還不成熟。
然而，在2007年的一次評估會議上，海南省交通廳的另一次發(fā)言則充分表明了“海南燃油附加費”的優(yōu)越性：“在燃油附加費征收管理條例實施之后，海南的公路收費成本和行政執(zhí)法成本得到有效縮減。一個具體的例子就是，海南一個省的征稽系統(tǒng)也僅有56名工作人員，而年收費金額卻近10億元，征收成本在全國無人可比。改革13年，海南的燃油附加費累計征收已超過70.07億元，年均遞增約15.5%，這極大地支持了海南公路建設(shè)的快速發(fā)展，為海南的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。”
不管海南試點是起點還是終點，以節(jié)約、高效為特征的新燃油稅法實施是發(fā)展的必然需求，不會以某些集團的利益而改變軌跡。
誰的利益？
去年以來，各地方政府表現(xiàn)出撤銷收費站的強烈愿望。據(jù)《法制日報》報道，今年湖北省的“人代會”上，武漢市蔡甸區(qū)區(qū)長謝宗孝表示，只要能撤除橫在蔡甸區(qū)和中心城區(qū)的唐河收費站，蔡甸區(qū)財政愿意全額補償相關(guān)方面。但這一建議沒有通過。
武漢市東西湖區(qū)也曾多次向湖北省交通廳等主管部門協(xié)商撤除吳家山收費站，并表示該區(qū)政府財政愿意承擔相關(guān)補償。到目前為止還沒有達成可行性的方案。記者實地考察了解到，由于該收費站阻礙物流車輛通行，給企業(yè)增加一年近40萬元的支出，已入駐武漢東西湖區(qū)的800家企業(yè)有300余家外遷。知情人士透露，為降低轄區(qū)內(nèi)企業(yè)運營成本，吸引新的投資商入駐，東西湖區(qū)政府悄悄把收費站旁邊兩條小路開通，車輛可以通過這兩條小路繞過收費站。
今年7月，湖北省交通廳對外稱，年內(nèi)將以撤銷104省道蔡甸唐河站為試點，探索通過政府回購等方式撤并公路收費站。
2007年，陜西省政府決定從當年11月1日零時起，撤銷西安市將軍山收費站、寶雞市虢鎮(zhèn)渭河大橋收費站、延安市趙莊隧道收費站、漢中市強家灣收費站等在內(nèi)的17個公路收費站。2007年廣東省交通廳表示：從2002年至2006年全省共撤銷了151個公路收費站；至2019年，全省政府還貸公路收費站將全部撤銷。此外，甘肅等地在2007年也開始著手撤銷部分收費站的工作。
業(yè)內(nèi)分析人士指出，雖然相關(guān)部門與收費站人員的利益很難動搖，但經(jīng)受切膚之痛的地方政府可以在改革中起到關(guān)鍵作用。
